望江县电子信息产业园区

• 【潜山市招商】2015年潜山县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，是全面深化改革的启动之年。全县上下在中共潜山县委的坚强领导下，积极应对宏观经济下行挑战，迎难而上，扎实苦干，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的主要目标任务。(一)稳中求进促发展，综合实力持续提升。预计全年实现地区生产总值130.4亿元，同比增长11%；固定资产投资95.6亿元，增长20.3%；规上工业产值198.5亿元，增长15%；社会消费品零售总额49亿元，增长15%；公共财政预算收入突破10亿元，增长16.3%，“十二五”规划的“十亿财政”目标提前实现。工业经济平稳运行。实现规上工业增加值49.6亿元、增长15.1%，战略性新兴产业产值45亿元、增长17.2%。净增规上工业企业30家、达179家，4家企业进入省民企营业收入、进出口百强。新增高新技术企业4家、省企业技术中心2家，新认定省著名商标2件、高新技术产品17个，新授权专利169件、增长56.5%。八一纺器“潜阳”牌商标获评中国驰名商标，卫康制药入选省发明专利百强企业，华业香料设立院士工作站，中合产业园在上海股交中心Q板挂牌。农业基础更加巩固。实现粮食总产24.1万吨，农业总产值34.8亿元、增长4.3%。继续扶持农特产业发展，基地规模不断扩大，质量效益得到提升。新增省市龙头企业14家、农民专业合作社9家、示范家庭农场8家。我县跻身全国茶产业百强县、农作物生产全程机械化部级示范县。旅游经济逆势攀升。天柱山景区对潜山居民免费开放。灵活运用促销政策，主景区游客量突破百万人次大关，带动周边景区游客量大幅增长。世界地质公园博物馆、三祖寺二期、茶庄集镇改造等工程稳步推进。天柱山旅游公司被评为全国旅游标准化示范单位，白马潭、山谷流泉文化园晋升国家4A级景区。城乡市场蓬勃发展。组建市场监督管理局，实行工商登记“先照后证”和注册资本认缴登记，新登记企业933家、增长59.5%。新建乡镇商贸中心5个、村级连锁直营店23个。新增限上商贸企业8家。1号店特产中国潜山馆、天柱山馆上线运营，实现电子商务交易额1.79亿元。新增进出口备案企业17家，实现外贸进出口7800万美元。(二)千方百计扩投入，发展后劲不断增强。项目建设实现突破。争取政策性项目36个、资金2.27亿元。58个省市重点项目扎实推进，21个亿元以上项目开工建设。谋划“十三五”重点项目230个，其中154个列入市重点项目库。争取209、253省道升国道，后冲至彭河、茶庄至公岭等4条县道升省道取得实质性突破。1405公里农村道路进入省级数据库。下浒山水库移民安置工作全面启动，施工准备工程开工建设。合安九客运专线、“三山”城际铁路等一批重大项目列入国家区域规划。发展平台不断夯实。县开发区完成基础设施投资2.86亿元，征地2000亩、拆迁160户，建成主次干道8.9公里；新开工亿元以上项目9个、新投产11个；实现税收2.8亿元，增长17.2%。度假区建成安置房120套，皖山南路基本贯通，获批省级服务业集聚区。源潭开发区引进3000万元以上项目10个，税收增长18%，获批省新型工业化产业示范基地。黄铺、梅城、余井、王河等重点乡镇园区引进2000万元以上项目16个，税收增长20.6%。招商引资取得实效。出台招商引资政策导则，建立双月调度、政策审定和预评审机制。加强与央企对接，组建3个驻外招商组，开展10余次赴外招商活动，引进各类招商项目72个、其中亿元以上24个，利用境外资金850万美元。风能资源开发、节能科技园等一批大项目正式签约。要素保障得到加强。深入开展金融生态县创建，徽商银行潜山支行、村镇银行余井支行开业。我县被列为省农村金融综合改革试点县。开展3次银企对接活动，签约资金26.83亿元、履约率达88%。金融机构年末存款余额159.5亿元、比年初增加18.16亿元，贷款余额80.15亿元、比年初增加8.2亿元。处置批而未供、低效利用、闲置土地3364亩，实施土地增减挂项目966亩，新增耕地3007亩。完成220千伏天柱变扩建和4个35千伏变电站改造。每月举办用工招聘会，助企招工3860人。(三)全力以赴抓建设，城乡面貌明显改观。城镇建设有序推进。完成8个乡镇总规修编、9个专项规划编制。25公里县城外环路贯通，潜水滨河公园二期、5万吨水厂二期基本建成，利民大桥完成桩基工程，城南新区“两横一纵”骨干路网一期、污水处理厂二期开工建设。在全省县级率先开展地下管线普查，探测各类管线611公里，信息管理系统建成运行。小城镇基础设施不断完善，源潭、黄铺获批全国重点镇。美好乡村省市领先。10个省级、9个县级中心村基本建成，4个精品示范村启动建设，20个省中心村通过验收。官庄村美好乡村规划建设项目入选中国人居环境范例奖，天柱山镇和官庄村被评为省宜居镇村，水吼镇和黄龛等4个村居被评为省特色景观旅游名镇名村，黄泥街道、槎水乐明等5个村居入选省传统村落名录。我县被列为全国美丽乡村建设标准化试点县,获评全省美好乡村建设先进县。城乡管理不断加强。天柱菜市场自产自销区建成运营，皖山路、团结路夜市排档集中区开工建设。文明创建和“三线三边”、超限超载等整治活动扎实开展，户外广告、车辆停放、渣土运输管理进一步规范。6条城区道路市容管理推向市场。数字化城管成效明显。农村垃圾实现集中转运处理，城乡环卫管理水平进一步提升。基础设施得到完善。拓改升级县乡道路26.3公里，加固改造农村危桥15座。农村客运实现公司化运营。实施“一事一议”财政奖补项目185个。建成沼气池600口。除险加固水库7座，黄泥粮川闸灌区改造提升、红旗水库增效扩容工程顺利完工，解决3.2万人农村饮水安全问题，农田水利基本建设连续三年、第四次荣获省“江淮杯”金杯奖。生态创建深入推进。完成人工造林2.7万亩、森林抚育3.8万亩，创建省级森林村庄15个。大气污染防治行动计划启动实施，黄龛河、新田河等小流域治理扎实推进，秸秆禁烧、节能减排任务全面完成。省级生态县创建通过技术核查，天柱山、水吼分别跻身国家和省级生态镇，我县被评为全市生态建设先进县、获批全省唯一的国家生态文明示范工程试点县。(四)尽心竭力惠民生，人民生活日益改善。实事工程基本完成。美好乡村建设、余龙路拓改、水质空气自动监测站、潜水左岸利民堤堤防加固工程基本建成。城区标准化幼儿园即将封顶。253省道源潭至梅城段改建、县客运中心动工建设。建成东店、文昌等大宗蔬菜基地1060亩，“菜篮子”工程发挥效益。社会保障更加健全。实施31项民生工程，总投入7.94亿元，其中县级配套7635万元、同比增加2948万元。80周岁以上老人享受高龄津贴，60周岁以上老村医、老村干、老民师等“八老”人员享受生活补助，村干报酬补助和村级组织运转经费保障水平得到提高。城乡居民养老保险服务延伸到村居，城镇职工医保实现市级统筹，新农合参合率达97.94%。“母亲健康快车”超早期宫颈癌筛查公益项目成效明显。重残人员、五保供养、城乡低保等困难群体救助标准进一步提高。改造农村危房2180户，建成公租房938套，新增农村敬老院床位600张。免费为全县农户房屋投保。实施23个整村推进项目，完成精准扶贫建档立卡，减少贫困人口1.5万人。开展各类技能培训1.54万人次，新增城镇就业再就业7667人，转移农村劳动力8059人。农民人均纯收入6936元，增长12%。我县被评为全国新型职业农民培育工程示范县。社会事业协调发展。新建和改扩建幼儿园23所，营养餐基本实现食堂供餐，中高考成绩位居全市前列，我县被评为省教育强县。县数字测震台基本建成。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，张恨水纪念馆建成开馆，孔雀东南飞传说入选国家非遗名录，痘姆乡被评为省民间文化艺术之乡。出台文学艺术奖励办法，城乡文化活动丰富多彩。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过评审，县级公立医院改革和基层医改成果进一步巩固。“单独两孩”政策平稳实施，人口计生利益导向机制更趋完善。城区学校体育设施对外开放，省“十三运”赛事承办任务高质量完成。殡葬改革稳妥实施，建成乡镇公益性公墓25处。第三次全国经济普查圆满完成。县残疾人康复中心主体工程竣工。住房公积金支持职工住房消费水平得到提升。《潜山年鉴(2010-2012)》出版发行。砂石管理进一步规范。县气象服务中心完成搬迁。邮政网点实现乡镇全覆盖。社会大局和谐稳定。强化食品药品、烟花爆竹等重点领域安全监管，安全生产责任机制不断健全。开展国防动员演练和地震避险等应急演练，应急管理机制日益完善。整合组建交通事故、医疗纠纷调解委员会，建成县信访联合接待中心。出台见义勇为奖励抚恤办法，弘扬先进典型。严厉打击各类违法犯罪活动,“5.19”平桥重大刑事案件成功侦破，我县连续五年荣膺省级平安县。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台、人防、保密、档案、通信、盐务、烟草、老龄等工作均取得新的成绩。(五)持之以恒转作风，自身建设得到加强。依法行政深入推进。修订县政府工作规则，政府决策机制进一步完善。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理县人大代表建议102件、政协提案119件。注重发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等人民团体作用。“六五”普法扎实开展。第九届村委会换届选举顺利完成。政务环境不断改善。加强电子政务建设，主动公开政务信息1.4万条，政府网站被评为全省特色网站。深化行政审批制度改革，优化审批流程，缩短审批时限，推行网上受理审批，政务服务标准化建设通过省市预评估验收。民主评议、明查暗访、效能问责力度不断加大。我县被评为全省投资环境“十佳县”。廉政建设持续深化。严格落实“八项规定”，坚决整治“四风”，党的群众路线教育实践活动取得实效。深化预算管理和公务卡制度改革，部门预决算、“三公”经费全面公开。招标采购监督管理得到加强。政府性投资项目审计实现全覆盖。清房、清编、清卡、清车等活动扎实开展，营造了风清气正的发展氛围。各位代表，过去的一年,是潜山发展环境较为困难的一年。在宏观形势复杂多变、压力挑战多年未遇的情况下，经济社会继续保持平稳较快的发展态势，实属不易。在发展过程中，我们深切地体会到：面对困难，必须积极作为，赢得发展。一年来，我们加强重点企业运行调度，出台支持工业发展一号文件和企业上市融资、土地使用税奖励、标准化厂房建设奖补等系列举措，开展委托贷款，拓展助保金贷款，健全涉企收费清单制度。积极筹措资金，全面兑现工业、农业、服务业和自主创新奖补政策，倾力扶持实体经济，主要指标稳中有升。面对困难，必须抢抓机遇，加快发展。一年来，我们紧抓中央和省市各类新政策、新试点机遇，积极探索新思路、新途径，大力推进产业发展、城乡建设、生态创建等各项工作，先后取得30余项国家和省级荣誉表彰。农村土地承包经营权确权登记试点、农村饮水安全工程等工作登上央视《新闻联播》，《高铁线上的美丽乡村》、《从农田到餐桌》等央视栏目对我县乡村旅游、特色农业进行了专题报道。县城规划建设管理、小城镇和美好乡村建设等多项工作走在全省前列，并在全省大会上交流经验。面对困难，必须聚力改革，创新发展。一年来，我们扎实开展以土地确权登记、集体“三资”管理、美好乡村建管、普惠金融为主体的农村综合改革，继续深化行政管理、财税管理、医疗卫生等体制机制改革，着力推进政府购买服务、民营投资项目招投标、国有资产管理等专项改革，优化了营商环境，激发了发展活力。面对困难，必须狠抓落实，推动发展。一年来，我们坚持政府工作周调度、经济工作月调度、招商引资和开发区工作双月调度，实行政府工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，对实事工程、重点工程、重点工作倒排时序、挂图作战，南外环、皖国东路等多年续建道路实现贯通，两昆路、兜儿寺大桥等群众期盼工程启动实施，殡葬改革、森林防火等大事难事实现重大突破。特别是在全市10次月度综合评价中，4次位居一类县第一，是获得第一最多的县份。实践证明，只要我们不畏艰难，就一定能战胜困难，实现更好更快发展。各位代表，五个方面的成效是一份凝结着艰辛汗水、来之不易的成绩单。成绩的取得，是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻潜部队官兵和政法干警，向老干部、老同志和各人民团体、社会各界人士，向关心支持潜山建设发展的驻潜单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量不大、结构不优，工业缺少牵动性强的大企业，农业产业化程度不高，旅游带动效益还不明显，产业层次有待提升；二是城乡基础设施还不完善，乡镇经济、村居集体经济较为薄弱，统筹城乡发展任务仍然艰巨；三是土地集约节约利用程度不高，征迁难、人才引进难、融资难问题比较突出，金融案件后续影响一定程度存在，发展要素制约亟待破解；四是少数单位和干部大局观念不强、担当意识不够、行政效能不高、服务能力不足，作风建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施,切实加以解决。二、2015年工作安排2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。尽管宏观经济依然面临较大下行压力，但从历史实践看，每一次重大的经济结构调整，都是一次重要的发展机遇。从宏观政策看，中央全面深化改革、省市一系列重大举措，释放了强大的发展动力。作为国家级扶贫开发重点县，我县列入了长江经济带、皖南国际文化旅游示范区等七大国家层面规划，在区域发展格局中的战略地位更加凸显。从发展优势看，随着合安九客运专线启动建设、望东长江大桥北岸连接线即将通车，以及岳武高速东延线等一批重大交通项目列入规划，潜山将成为区域“交通枢纽”；随着人们对生态环境的更高追求，山清水秀、生态资源富集的潜山将成为吸引人才、资本、技术等高端要素的“集聚之地”。总体来看，虽然外部环境和条件在发生深刻变化，但我县仍处于大有可为的黄金发展期，只要我们坚定信心不动摇、自我加压不懈怠，就一定能在新常态下开拓新局面、在新起点上再迈新台阶！今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移地推进工业强县、旅游兴县、生态立县和城镇化四大主战略，主动适应经济发展新常态，进一步转方式、调结构、增活力，狠抓改革创新，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。根据新常态下的新要求，综合研判宏观形势和发展态势，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长13%，固定资产投资增长16%，城乡居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，确保完成节能减排任务。实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作：(一)以更强的信心克难攻坚，进一步壮大工业经济。坚持工业强县战略不动摇，聚焦政策、聚合要素、聚力发展，不断提升工业经济发展活力。加快园区建设。明确“两区四园”产业定位，统筹项目入区入园。建成县开发区八一路、皖水路、东环路延伸工程，整理净地1000亩，确保新引进亿元以上项目6个，实现税收3.1亿元；启动新扩区建设基础工作。推进省级源潭开发区提质增效，建成省刷制品质量监督检验中心，确保税收增长15%以上。支持重点乡镇园区加快建设，引导特色发展，确保新引进3000万元以上项目15个，税收增长20%以上。推进产业集聚。优化产业结构，促进转型升级，做大做强健康、机械机电制造等优势产业，积极培育节能、新材料等战略性新兴产业和高新技术产业。做大企业群体，重点扶持“十强、二十佳”企业，形成集聚带动效应。以市场为导向、以资产为纽带，支持企业并购重组，盘活企业存量资产。着力推进小升规、规改股、股上市，力争净增规上工业企业20家以上、规上工业增加值增长11%、企业在“新三板”上市实现零突破。加快推进重点工业项目建设，支持企业技改扩建，完成工业投资55亿元、技改投资35亿元。加强企业家队伍建设。鼓励科技创新和专利申报，力争新增高新技术企业4家以上。强化要素保障。采取更有针对性的措施，积极帮扶有市场前景、成长性好的企业，重点解决融资、用地、用工等困难。深化金融生态县创建，规范担保、小贷公司管理，清理整顿各类民间投资公司，完善财政性资金存放与银行新增贷款挂钩机制，争取省级新型银政担合作试点，加强政银企合作，力争实现新增贷款10亿元以上。科学修改土地利用总体规划，加强土地“三项清理”处置和产业用地准入管理，探索农村宅基地有偿退出机制，积极实施工矿废弃地复垦和土地增减挂项目，新增耕地1000亩。推进中小企业公共服务平台建设，建成多层标准化厂房15万平方米。启动建设110千伏梅城变，做好110千伏双峰变前期工作。建设县人力资源市场，积极开展招才引智，常态化推进用工对接活动，保障企业用人需求。(二)以更新的理念经营品牌，进一步扩大旅游优势。持续放大天柱山品牌效应，延伸旅游产业链条，带动现代服务业提速发展。加快景区建设。实施古生物化石产地保护和生物多样性保护项目，建设世界地质公园博物馆和天柱山入口服务区，确保通过世界地质公园中期评估。加快茶庄集镇改造和东关、后山景区开发，开展下浒山水库旅游区规划工作，推进白马潭、薛家岗、龙潭河、金紫山等景区建设，力争创建4A级景区1家、3A级景区2家以上。完善景区导引系统，增设县城及出入口旅游标识标牌。做强旅游产业。积极引进战略投资者和旅游龙头企业，加快天柱山旅游公司改革改制。强化重要客源地营销，挖掘自驾游、带薪休假游市场，拓展新媒体等宣传渠道，培育发展龙头旅行社，力争主景区游客量达120万人次。推进文旅、农旅融合发展，物化历史人文景点，抓好旅游商品开发，积极创建乡村旅游示范区。制定度假区入区项目管理办法，加快征地拆迁，着力项目引进，确保重大项目落地实现突破。壮大三产规模。出台加快现代服务业发展政策措施。完善农村商品流通和“放心肉”体系，增强乡镇商贸中心辐射功能。大力发展电子商务，建设地方电子商务平台。支持星级饭店升级改造、升星创牌。推进4G网络建设和农村光纤到户。积极发展物流配送、金融保险等生产性服务业，鼓励发展社会化养老、家政、物业等生活性服务业，促进房地产市场健康发展。(三)以更实的举措提质增效，进一步发展现代农业。坚持市场导向，突出扶持重点，调整产业结构，创新经营方式，加快农业现代化发展步伐。提升产业质效。扎实开展产粮大县建设，稳定粮油生产。调整特色产业发展资金奖补办法，支持龙头培育与引进、品牌创建与整合、市场营销与拓展。重点发展茶叶、瓜蒌等优势产业，统筹推进蔬菜、食用菌、畜禽等“菜篮子”工程，鼓励发展油茶、花卉苗木、中药材、毛竹等农林产业，稳定蚕桑等产业规模，促进土地有序流转和适度规模经营。推进茶叶品牌整合，扩大市场知名度和影响力。加强农业综合执法和农产品质量监管，推广农业物联网应用，支持“三品”认证和雪湖贡藕地理证明商标申报，积极创建国家和省级标准园、示范区，力争新增省级农民专业合作组织5家、省名牌农产品2个以上，形成以专业合作组织带动农民、以龙头企业带动专业合作组织、以工商资本提升龙头企业的良好格局。完善基础设施。拓改升级杜埠至龙潭、西河至巍岭、后冲至杨庄、程湾至天堂、黄泥至工农桥等县乡道路，加固改造13座农村危桥。继续实施“一事一议”财政奖补项目。完成王河洋荡圩灌区改造提升工程，实施油坝、梅城小农水重点县项目，启动黄柏河综合治理，除险加固水库6座，解决1万人农村饮水安全问题。推进农村改革。扎实开展农村综合改革，全面完成土地承包经营权、集体土地所有权确权登记颁证，探索建立农村产权评估、交易平台。实施农村金融综合改革，推进普惠金融。深化农村水利改革，建立小型水利工程投资和建管机制。完善村级组织运转保障机制，加强村级债务管理，严防新增债务；鼓励盘活集体“三资”，发展壮大村级经济，增强自我发展能力。(四)以更快的速度推进项目，进一步增强发展后劲。把抓项目、促投资作为拉动经济增长的重要支撑，积聚发展动力。聚焦项目建设。紧扣国家宏观政策走向，精心编制“十三五”发展规划，超前谋划重大项目。积极争取阜景铁路、随麻安铁路、“三山”城际铁路、天柱山机场迁建、机场高速等重大项目。完成望东长江大桥北岸连接线工程和5个合九铁路道口“平改立”。统筹推进下浒山水库工程建设和库区移民安置、基础设施恢复等工作。加快实施中央投资和省市县重点项目，确保完成年度投资计划。创新招商方式。适应全国建立统一市场体系的重大变化，调整和完善相关政策，培育招商引资新优势。强化精准招商，推进驻点招商，发挥亲情、乡情优势招商，围绕主导产业配套和产业链延伸，积极对接央企和知名民企，力争新引进5000万元以上项目30个、其中亿元以上20个。探索PPP模式招商，引导企业开展存量土地招商、股权招商和以商招商，引进战略合作伙伴。健全重点招商项目领导牵头和分工领办机制，提高招商项目履约率和资金到位率。大力发展对外贸易，确保外贸进出口增长15%以上，实际利用外资1200万美元。(五)以更高的水平统筹建管，进一步加快城乡建设。紧扣“撤县建市”目标，扎实开展“三治三增三提升”行动，着力推进新型城镇化建设，打造山水田园城市。统筹城乡规划。完善规委会议事规则，组建城乡规划局，统一县城规划管理，指导乡镇和村庄规划编制。加强城市风貌研究和城市设计工作，制定控制性详规通则，探索经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环境保护“多规合一”。统筹城乡建设。树立“大城建”理念，统筹“一城三区”工程建设、项目融资和征迁政策，建立统分结合的推进机制。完成县客运中心、利民大桥主体工程，建成城区标准化幼儿园，启动纬一路二期、皖山北路和文化馆、图书馆、档案馆、规划展示馆、剧场“四馆一场”建设。实施火车站广场绿化提升工程，开展雪湖公园、梅河生态湿地公园建设前期工作。完成梅小搬迁，推进桃园南路拓改。建成3处城区停车场，开展老旧小区和背街小巷整治。启动县城应急水源建设工作。扎实开展乡镇街道整治绿化，加快源潭、黄铺等全国重点镇建设，打造水吼、官庄、天柱山等特色风情小镇。继续实施全国美丽乡村标准化试点建设，重点围绕城区、景区和集镇周边，结合旅游业和小城镇发展，建成4个精品示范村、8个省中心村和8个县示范点，加快美好乡村由建设村庄向经营村庄转变。统筹城乡管理。依托数字化城管平台，整合信息资源，建立部门联动、处置高效的大城管机制。治理乱停乱放、占道经营、超限超载，规范公交、出租车管理，健全文明创建长效机制。实施城区“三净”工程，加快推进内河疏浚治理、污水截流和排涝泵站建设，净化河道环境；逐步推进主次干道弱电线路入地、小区小巷线路成束，净化空中环境；大力推进南外环、天柱山路、105国道河西段等主干道两侧综合治理，净化沿线环境。开展城区违建清查和拆违行动，推进规划管理向乡镇延伸，严控违法建设。持续开展“三线三边”整治，巩固完善农村环境卫生管理长效机制，加快城乡环卫一体化。(六)以更大的力度抓好创建，进一步打造生态家园。坚持生态优先，加强环境保护，确保省级生态县成功获批，全面启动国家级生态县创建。抓好节能减排。严格环境准入，坚持环境影响评价先行、“三同时”监管并行，从源头上预防和控制污染。完成县环境监测站标准化建设，及时发布大气、水质质量公告。建成天柱山路污水管网二期工程，集中收集野寨集镇污水，保护县城饮用水源。建成污水处理厂二期工程，持续开展环保专项行动，确保完成主要污染物排放量削减目标。实施能源消费强度和总量双控制，推进企业和公共机构节能减排。抓好生态治理。严格执行河道采砂规划，保护河道生态安全。推进石材开采加工企业关停并转和废弃矿山植被恢复，采矿权只减不增。加强建筑工地扬尘、燃煤锅炉烟尘治理，推进秸秆禁烧和黄标车淘汰，提升空气质量。加强畜禽养殖污染防治，治理农村面源污染。抓好生态建设。继续实施千万亩森林增长工程，完成人工造林2.1万亩、森林抚育2.8万亩。加强森林防火和林业病虫害防控，建设生物隔离带。推进板仓申报国家级自然保护区，争创省级森林城镇、森林村庄，力争新增国家级生态乡镇6个、生态村12个，积极申报中国人居环境范例奖，打造空气清新、水质清澈、环境清洁的生态家园。(七)以更多的投入惠及民生，进一步增进人民福祉。以民之所望为施政所向，使发展成果更多地惠及全县人民。加强社会保障。精心实施民生工程，完善建后管养机制，发挥民生工程最大效益。抓好金保工程建设，发放社会保障卡，逐步实现养老、医疗、工伤、失业、生育“五险合一”和省级统筹。推进城乡居民养老保险扩面征缴，提高新农合保障水平。统筹做好城乡低保、农村五保、孤儿供养等工作，及时开展医疗救助、临时救助、重残人员和精神病患者救助。建成公租房598套，改造农村危房1200户。新增农村敬老院床位420张。推进全民创业，以创业促进就业，力争新增城镇就业岗位3800个、失业人员再就业1600人、转移农村劳动力6800人。规范企业用工，严厉打击欠薪行为，保障农民工合法权益。加强价格监管，确保市场稳定有序。推进精准扶贫。整合各类扶贫资源，在60个贫困村开展驻村扶贫和结对帮扶，实施革命老区小型公益设施建设和24个整村推进项目，减少贫困人口1.1万人。积极动员社会力量参与扶贫开发，形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫机制。办好社会事业。稳步推进城区中小学布局规划实施，大力发展学前教育，加快义务教育标准化学校建设，推进中职教育校企合作，促进各级各类教育均衡发展。出台支持文化事业和文化产业发展的政策措施，加快公共文化服务体系建设，组织首届张恨水文学奖、程长庚艺术奖评选。整合卫生、计生机构，坚持计划生育目标管理责任制和“一票否决”制，推进县域医疗服务能力提升工程和共同体试点，扶持中医药事业发展，促进基本公共卫生服务均等化，进一步提升卫生计生工作水平。推进非公企业建立住房公积金制度。广泛开展全民健身活动。改善老年大学办学条件。启动县妇女儿童活动中心建设工作。创新社会治理。健全社会稳定风险评估机制，加强数字化防控体系建设，强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。依法处理信访矛盾纠纷，及时化解信访突出问题。严格落实安全生产责任，严防较大事故发生。强化市场监管，推进质量强县，争创全省食品安全示范县。加强村务公开民主管理，推进城区居委会标准化建设。积极开展法律援助服务，加快普法依法治理进程。建设应急视频指挥系统。扎实推进殡葬改革，启动县殡仪馆搬迁。开展劳动模范评选表彰。抓好地震、地质、气象等灾害防治。加强国防后备力量和人民防空建设，高度重视优抚安置和双拥工作。认真做好民族宗教、外事侨务、对台、保密、县志、盐务、烟草和老龄等工作。三、进一步加强政府自身建设各位代表，适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。一是依法行政，规范干事。主动接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。充分听取工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等人民团体和社会各界的意见建议。推进政务信息公开，强化政民互动，畅通社情民意收集和反馈渠道。加强协商民主建设，健全重大事项合法性审查和集体决策机制，完善政府法律顾问制度，提升科学、民主、依法决策水平。正确处理政府与市场的关系，严格按照法定权限行使权力，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，把权力关进制度的“笼子”里、晒在监督的“阳光”下。二是科学理政，高效干事。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革。完成县政务服务中心搬迁，加快政务服务标准化和乡镇为民服务体系建设。实现电子政务应用全覆盖。建立部门会商联动机制，推进政府投资项目规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，让专业的人干专业的事。明确各项工作“任务书、时间表、路线图、责任状”，坚持政府工作周调度，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，全力推进各项工作，大力营造敢于担当、真抓实干的发展氛围。三是为民执政，务实干事。巩固党的群众路线教育实践活动成果，紧紧围绕群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题，优化财政支出结构，把更多财力向民生、向基层倾斜。实施零基预算，严控举债规模，强化刚性约束。开展资金使用绩效评价，统筹各类奖补政策。根据乡镇发展差异和部门工作实绩，完善考核体系，提升指标设置科学性，增强重点工作针对性，强化结果运用导向性，弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风。四是廉洁从政，干净干事。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权管事管人。加强审计监督和行政监察，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。严控“三公”经费，反对铺张浪费。严肃查处各类违法违纪案件和损害群众利益行为，以清正廉洁的形象取信于民。新的一年，我们将办好8件实事:1、继续建设美好乡村。2、完成253省道梅城至源潭段改建工程。3、建设二乔公园。4、建成“两昆路”一期工程。5、建成潜阳大桥至四中堤坝道路。6、建设兜儿寺大桥。7、建成城南新区“两横一纵”骨干路网一期工程。8、完成牌楼河右岸三保圩堤防加固。各位代表，潜山发展任重道远，人民期待催人奋进。让我们在中共潜山县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的举措，为圆满完成“十二五”各项目标任务而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【潜山市招商】2016年官庄镇政府工作报告

  “十二五“工作总结“十二五”期间，官庄镇在县委、县政府的正确领导下，广大干群团结一心，求真务实，精心谋划，真抓实干，全镇各项事业取得长足发展，为实现经济、社会跨越式发展、打造山区明星乡镇打下了坚实的基础。一、经济发展成果丰硕牢固树立真招商、招真商意识，创新招商方式，充分利用各类人脉资源和自然资源优势招商，真诚服务企业，十二五期间共引进招商引资企业35家，实现引资8亿元，有力地促进了我镇产业结构转型升级，扩大了社会就业。强化财税征管力度，积极培植新税源，挖掘潜在税源，共完成税收4700万元，税收80%以上来自引资企业。农民人均纯收入由2011年的4327元增至6856元，实现发展成果与人民共享。二、基础设施全面加强积极整合各类项目资金，精心实施各项民生工程。完成交通规划，累计硬化道路227公里，其中县道34公里，乡道29公里，村组道路164公里;加固危桥8座，建成农村客运车站1个;整治河道49公里，当家塘300口，完成全镇10座水库除险加固工程，解决15000人农村安全饮水问题，全镇清洁自来水入户率达80%;移动、电信、联通三大运营商及电视有线网络实现全覆盖;完成03、04线两条10千伏高压线路改造工程，35千伏变电站正在规划设计，建成后将极大改善我镇供电状况。“十二五”期间，镇本级财政共投入500万元办成48件实事，惠及群众生产生活各领域。三、产业发展稳步推进依托现有传统优势农业产业和山场资源，通过招商引资方式引进资金和技术，改良老品种，引进新品种，打造现代休闲、观光和采摘体验旅游农业，发展高产优质茶园4500亩，发展桑园1000亩，流转桑园1100亩，打造现代农业示范基地3个，培育扶持规模养殖户20户，完成油茶造林9000亩，其他项目造林4000亩，森林抚育12000亩，封山育林20000亩，累计义务植树250万株，争取林业项目相关资金2.5亿元。控制非煤矿山开采规模，规范开采模式，完善石材加工区基础设施，制定强制性排放标准，最大限度保护生态资源，探索矿山和石材加工企业有步骤淘汰机制。大力实施旅游兴镇主战略。硬化了坛畈村部至平阳河谷及平峰村部至大香山寺的旅游道路，支持大香山寺扩建，大雄宝殿建成使用，禅宗朝拜游火热。多次组织省内外媒体、采风团和旅游专业机构宣传推介官庄自然风光和人文历史。投资15万元高起点完成《官庄镇旅游产业发展规划》编制，并通过专家评审，成功申报国家级生态乡镇和安徽省优秀旅游乡镇。注册资金1000万元，成立了“安徽省德馨庄生态旅游发展有限责任公司”，截止目前，公司累计投资6000万元，引进全自动豆制品生产线，注册“德馨庄”品牌;建成了德馨庄景区循环路;开发凤溪河探险漂流项目，改造村级水电站;流转300亩土地，栽种12个品种桃树，建成集旅游、观光、休闲为一体的生态采摘园;改造1000亩生态茶园，打造游客采茶体验区;开发凤凰山，修建旅游步道1.5公里，建成步云门、青云楼、金紫阁3处观景台;建成了金紫世家、德馨庄为龙头的标准化农家乐5家;建成游客接待服务中心，现申报德馨庄AAA级旅游景区正待待验收。四、城镇化特色鲜明立足城镇化主战略，按照县委、县政府打造我县北部乡村旅游目的地要求，科学定位城镇发展方向，坚持培植生态保护型旅游乡镇的原则，倾力打造设施齐备、功能完善、环境优美、生态优良的山区风情小镇，注重历史文化资源的保护与开发，完成余大化烈士墓修缮和革命烈士、遗址普查工作，支持大香山寺开发建设，弘扬传承孝友文化、红色文化和禅宗文化，丰富官庄特色风情小镇内涵，打造富有历史文化底蕴的旅游名镇。十二五期间，镇区发展严格执行控制性详规，先后建成国土所、派出所、文广站、卫生院、财政所、农技站、农商行支行、林业站等镇直单位和镇中心幼儿园;完成三期和四期开发3万平方米，扩张了规模，聚集了人气;共投入1000万元，完成政府门前广场、镇区主干道路硬化和绿化亮化工程，极大地提升镇区的承载力和品味。按“一核二带三星”发展战略，统筹全镇发展格局，完成13个村村庄布点规划，共投入2400万元，建成9个美好乡村点，共涉及7个村47个村民组，1393户，惠及5310人，其中有5个荣获县“五星级美好乡村示范点”。官庄村先后荣获“中国人居环境范例奖”、“中国宜居村庄示范”、“中国美丽田园”、“全国特色景观旅游名村”称号，入选“全国乡村旅游扶贫重点村”。五、社会事业齐头并进高质量完成各年度民生工程任务，累计利用650万元项目资金，完成13个村整村推进项目，启动实施精准扶贫工作，按要求完成662户危房改造任务，积极开展地质灾害防治和切坡建房、危房户普查工作，通过土地增减挂项目累计新增耕地200亩，常态化实施农村清洁工程，投资62.7万元对外招标处理农村生活垃圾，坚持不懈保护环境，成功申报14个市级生态村(居)。高度关注教育卫生、弱势群体，完成6个中小学标准化建设，建成4个敬老院，共有570张床位，初步有条件实施五保老人集中供养;鼓励发展社会服务业，新农合参合率超过98%、城乡居民社会养老保险参保率达99%，集休林权制度改革、农村土地确权发证登记、“三老”认证工作顺利落实，卓有成效开展安全生产、综治维稳、计划生育、护林防火、防汛抗旱，超额完成征兵和无偿献血任务。2015年工作总结2015年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实现“十二五”规划的关键一年，也是我们克难奋进、积蓄后劲、加速发展的攻坚之年。镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，带领广大干群团结拼搏、真抓实干、务实进取，经济、社会、生态等取得了可喜的成绩，圆满完成了年初所定的各项目标任务。一、经济发展2015年，我镇始终坚持”生态立镇、旅游兴镇、产业活镇和城镇化”四大主战略，结合本镇实际，主动适应新常态，产业结构优化升级、重点项目全面实施、特色产业扶持壮大、招商引资成果显著。目前，我镇已完成固定资产投资16120万元、招商引资15200万元，完成国税收入466万元，地税收入240万元，农民人均纯收入可望达6856元，镇区发展环境和人民生活水平的到显著提高。二、产业发展我镇属于山区乡镇，在鼓励、支持农林业发展的同时，积极寻求发展优势，因地制宜，大力扶持农业特色产业，土地、山林得到有效流转，农业合作社、龙头企业、家庭农场等发展势头良好，茶叶、蚕桑、油茶、豆制品等产业充分发挥优势，“一村一品”产业模式有效开展，今年，我镇发展油茶2700亩，茶叶1000亩、桑园500亩，打造现代农业千亩示范片一个，积极培育申报县、市级农业产业化龙头企业1家，示范家庭农场2家，新增合作社5家。继续推进杨庄、水贵万亩油茶示范片建设，继续推进千万亩森林增长工程，扎实推进生态创建、绿色创建和森林创建。升旗村流转600亩土地用于发展金花葵和油用牡丹。科学落实旅游兴镇主战略，高标准发展旅游产业，投入15万元编制《官庄镇旅游产业发展总体规划》，并顺利通过专家评审，成功申报“国家级生态乡镇”、“中国美丽宜居小镇”、“安徽省特色景观旅游名镇”和“安徽省优秀旅游乡镇”。目前安徽省德馨庄生态旅游发展有限责任公司累计投资6000万元，注册“德馨庄”品牌，以“公司+农户”模式做大做强官庄传统豆制品产业，成功实现传统豆制品向旅游产品转变，流转新旗片300亩土地，栽种12个品种桃树，并聘请安徽农业大学教授传授指导种植科学技术与方法，建成集旅游、观光、休闲为一体的生态采摘园。桃园现已初具规模，2016年即可开花结果，吸引游客采摘体验。投资150万元，建立凤溪河探险漂流项目，投资20万元对村水电站进行升级改造。改造茶园1000亩，打造游客采茶体验区，引进新型名茶制作生产线，建成星级农家乐5家，投资280万元开发凤凰山景区，修建旅游步道1.5公里，建成步云门、青云楼、金紫阁三处旅游景点。投资30万元建成游客服务中心，现积极申报德馨山庄AAA级旅游景区，正待验收。三、基础设施建设今年，我镇已完成坛畈、平峰、光华、杨庄、孔士5个村中央彩票公益金项目，完成平峰、日光、戈元3个村整村推进项目，9个村精准扶贫工作有效开展，实现脱贫741人。基本农田水利基础设施建设成果显著，解决1000人饮水安全问题。大后路杨庄至日光段5公里路面改造硬化项目完成，新建水贵阳山桥，改造加固金城村乐河桥，镇域交通状况全面改善。敬老院官庄、水贵分院建设任务圆满完成。四、城镇建设深入推进“美好乡村”建设，投入600万元建成官庄精品示范村，杨庄省级示范中心村建设任务全面完成，投入400万元高标准实施戈元美好乡村示范点，积极申报水贵、戈元两个省级中心村，坚持“一核三星两带”发展战略，结合美好乡村建设因点制宜，彰显特色，既突出山水田园自然风光，又能做到“一村一景、一村一韵”。积极推进农村清洁工程和“三线三边”环境治理，投资62.7万元对外招标，实现全镇农村生活垃圾市场化处理，有效地整治了官庄河等镇内水系水质，大大改善了镇域环境。坚持”生态立镇”战略，推进金紫山森林公园景区建设，结合旅游发展规划科学编制项目入库。金紫山、下浒山水库、平阳河水库、大香山寺、桑皮纸加工、余氏宗祠、德馨庄、余英时故居、余大化烈士墓、皖西工委遗址以及美好乡村建设点等资源得到进一步保护和开发，成功打造具有官庄特色的“山水观光游、休闲度假游、乡村生态游、历史人文游”，现已建成的旅游农庄、星级酒店、农家乐等日接待能力达到500人，营造“进得来、留得住、玩得爽”的旅游环境。五、社会事业今年以来，我镇按照“十二五”居民收入倍增计划，开展各类创业就业培训，落实各项就业优惠政策，认真做好困难家庭、残疾人、退伍军人和被征迁农民等特殊群体的创业就业帮扶。坚持优化整合教育资源配置，改善办学条件，提升教育质量，镇中心幼儿园已全面建成开园，实施后冲初中、后冲小学、大水学校标准化建设，高度重视科技、文化、广播、电信、邮政事业，广泛开展精神文明创建活动，推进市级“文明乡镇”创建，提高广大群众的思想道德水平和科技文化素质;强化公共卫生医疗建设，整合卫生医疗资源，规范村级卫生室运营与管理，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设，积极开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身活动;继续实施好高压线路、电网改造升级，为工农业生产及生活提供保障和便利。配合做好下浒山水库建设社会工作。继续完善社会保障体系，城乡居民养老保险做到应保尽保，新型农村合作医疗参合率达到100%。完善社会救助体系，完成危房改造252户，精心实施土地小复垦、土地增减挂项目，常态化做好矛盾纠纷排查调处，环保、安全生产、防汛抗旱、地质灾害、森林防火工作，圆满完成征兵任务，大力发展社会福利、社会救助、社会优抚和慈善事业，深入开展扶老、助残、救孤、济困活动，确保困难群众和弱势群体能得到及时有效救助。“十三五”总体谋划“十三五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们将继续保持现在的良好发展势头，抢抓机遇，群策群力，推动经济、社会、生态等全方位发展，引领官庄走向新的辉煌。总体要求和工作思路是：以党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神为指导，抢抓国家扶贫开发等政策机遇，紧紧围绕县委、县政府工作部署，以“改革、发展、稳定、民生”为重点，调结构、转方式、促改革，坚持稳中求进的总基调，强力实施“生态立镇、旅游兴镇、产业活镇和城镇化”发展战略，主动适应经济社会发展新常态，以实现小康社会目标为总揽，以开拓创新为动力，突出抓好生态保护、旅游开发、产业发展、美好乡村、精准扶贫、民生改善，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，努力建设“生态官庄”、“实力官庄”、“魅力官庄”、“和谐官庄”，将官庄镇打造成为沪、浙、苏、鄂、皖的理想旅游目的地。一、注重生态建设与保护，打造生态官庄加强生态保护，努力申报创建国家级生态镇。我镇镇域面积广阔，达188平方千米，森林覆盖率高，达69%，植被保护较好，2015年我镇成功申报创建省级生态镇，并被评为“安徽省生态镇创建工作先进乡镇”，2016年，我镇将努力申报创建国家级生态镇。为此，我们将加大造林和森林保护力度，十三五期间，我们计划新造林地1万亩，培育更新老林2.5万亩，努力将林地面积提高至16.3万亩，森林覆盖率提高4个百分点，达到73%；石材产业前期作为我镇主导产业之一，尽管为镇财政税收及经济社会发展做出了一定贡献，但“金山银山不如绿水青山”，矿山的无序开采、加工，造成水土的严重流失和噪声及环境的污染，下浒山水库正在建设，作为水源涵养地，不允许有大面积水土流失，因此，今后五年，我们将立足环境保护，强制关停并转一批现有的小矿山和作坊式加工企业，以石材协会为平台，以骨干企业为支撑，整合成1-2家规模企业实行规范化开采和加工，强制企业达标排放，条件允许时将关停全部矿山和石材加工企业，并且按照要求对已破坏的矿区进行植被恢复；我镇境内中小河流众多，一些河段护岸和源头植被损毁破坏严重，防洪安全受到威胁，水土流失严重，十三五，我们将结合中小河流小流域治理项目，着力加大水文化生态乡镇建设力度，从而实现山绿、水清、河美；逐年加大投入力度，市场化运作，强力推进环境卫生及生活垃圾治理长效机制的落实，全覆盖不留死角分类收集处理，循环利用、变废为宝，营造生态洁净的镇域环境。二、注重产业发展，打造实力官庄加大旅游投资和旅游营销力度，做活旅游产业文章，实现旅游兴镇。通过几年努力，官庄特色的山水观光游、乡村生态游、休闲度假游、历史人文游、禅宗朝拜游和探险自驾游渐成气候，游客对官庄的自然风光、生态环境、民居农俗及人文底蕴印象深刻。2015年，我镇荣获“安徽省优秀旅游乡镇”称号、官庄村荣获“安徽省乡村旅游示范村”、官庄村德馨庄景区成功创建为3A级旅游景区，“官庄游”崭露头角。十三五期间我们将按照全县旅游总体规划，依托现有的金紫山、大香山寺、德馨庄、余氏宗祠、余大化烈士墓、余英时故居、平阳河谷、麻崖林场、戈元林场、下浒山水库、日光、杨庄和水贵等景点资源，加大招商引资和项目争取整合力度、完善旅游基础设施建设，提升旅游服务能力，在镇区利用商贸大市场中心区位，至少发展1家星级酒店，新注册1家旅游发展有限公司、2家旅行社，在全镇大力扶持培植50―60户农家乐接待点，其中镇区周边发展30―40家星级农家乐，其他村及景点发展20―30家星级农家乐，实现日接待能力达到千人目标，全镇年接待游客20万人次能力；积极打造大官庄景区和一批特色精品景点，争创“3A”、“4A”品牌，将每一个美好乡村中心村盆景打造成一个个独立的风景，力争十三五末，将官庄德馨庄―戈元林场景区及金紫山森林公园两个景区打造成4A级风景区，将大香山寺、余英时故居、桑皮纸生产制作保护基地、下浒山水库等打造成3A级旅游接待区，在平阳河谷、环沙坪水库、环香山水库等处建设休闲疗养基地，在杨庄环东红水库山场、水贵沿线山场建设油茶生态观光园，营造“村村都有景，处处皆精彩”的旅游氛围；继续开发旅游新产品，力争开发出豆制品、茶叶、茶油、山里货等3-4个品牌旅游商品；通过“互联网+”及电视媒体等多种形式宣传营销，提升官庄游的知名度和影响力。加大农业产业调整力度，努力实现富民强镇目标。大力发展现代农业和特色产业，鼓励和支持土地、山场资源进行流转，调整产业结构，提高财政贡献率和农民收入，将资源要素向专业能人大户、农民专业合作社、龙头企业集中，扩大基地规模，培育家庭农场、壮大合作社经济、培植龙头企业、推进茶叶品牌创建和茧丝绸一体化。坚持山顶荒山种油茶、山腰荒地种绿茶、山沟荒田发展蚕桑和大豆。根据目前产业基础和官庄实际，大力支持发展油茶、山核桃、茶叶、蚕桑、中药材、豆制品加工和特色养殖，十三五期间，拟将全镇80%以上的土地和山场进行流转，新发展油茶5000亩，山核桃5000亩，茶叶2000亩，蚕桑1500亩，中药材1000亩，年养牛500头，年养羊5000只，特色养殖户5户。通过企业、大户、合作社及“公司+农户”等形式实行集约化经营，期间，拟新组建各类专业合作社13家，家庭农场150个，农业产业化龙头企业10家，其中争创省级龙头企业（油茶深加工及茶叶深加工）2家以上，争创市级龙头企业（油茶加工、茶叶加工、蚕桑、豆制品加工、中药材生产加工）5家以上。结合本镇烟机配件、卫材产业和银行耗材产业基础，利用本地剩余劳动力资源优势，动员发展较好的本地成功创业人士“凤还巢”，做大做强烟机配件、卫材产业和银行耗材文章。力争十三五期间，农民人均纯收入年增长12%以上，到十三五末达到12000元以上，财政税收年增长10%以上，十三五末达到1800万元。三、注重美好乡村和风情小镇建设，打造魅力官庄扩张镇区规模，扮靓中心村颜面，打造宜居宜业宜游的集镇新貌。按“一核二带三星”发展战略，优化统筹全镇发展格局，推进城镇化建设力度，着力风情小镇建设，十三五期间，拉通镇区创业大道至金城村部主干道，集中精力财力建设金城王湾易地扶贫搬迁安置点，使镇区框架扩展到金城村部，镇区面积超过2平方千米。加强镇区地下管网等配套设施建设，提升镇区旅游服务功能，在巩固原有镇区规模及美好乡村建设的风貌特色基础上，推进官庄村、金城村、戈元村、杨庄村、日光村、水贵村等村的美好乡村品位提升和基础设施完善及规模扩张，尤其是加大招商引资力度和楼盘营销力度，盘活商贸大市场资产，聚集人气财气。力争杨庄省级中心村顺利通过验收，积极申报水贵、戈元为2016年省级中心村并确保通过验收，按照“依山依水依民居特色”因地而宜的原则，着力推动平峰村、乐平村、光华村、坛畈村、孔士村、西岭村、升旗村实施美好乡村中心村建设，结合易地扶贫搬迁项目的实施，使边远地区群众向镇区或中心村聚集，扩张镇区框架和形成中心村小集镇规模，构建山水田园路的和谐美丽画卷，将每一个美好乡村建设点、每一个易地扶贫搬迁安置点建设成一个个景点，力争十三五期间，全镇13个村实现中心村美好乡村建设全覆盖、易地扶贫搬迁项目全落实，全镇三分之一以上的人口聚集镇区和中心村，其中镇区居民超过6000人。同时，加大精神文明创建力度，打造靓丽的镇村环境。四、注重扶贫攻坚和民生改善，打造和谐官庄加大扶贫开发攻坚力度，实施精准扶贫，如期完成全面脱贫目标。十三五期间，我们对照建档立卡贫困人口底数，对于低保户250户531人和五保户652户685人实行政策兜底，做到应保尽保，充分发挥敬老院集中供养职能，提高五保老人集中供养率。对于扶贫户及扶贫低保户1604户5384人（总计2056户7009人，2014年脱贫255户911人，2015年脱贫197户714人）坚持做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准，通过产业扶贫、就业扶贫、大病救助、雨露计划、光伏扶贫、易地扶贫搬迁等不同措施，因户施策，组织实施脱贫计划，按年度实施脱贫。十三五期间，将有序安排好473户1423人通过异地扶贫搬迁项目实现脱贫。对于9个贫困村，将安排光伏发电项目解决村集体脱贫。加强对基础设施建设的投入，大力发展社会事业，着力改善民生。当前，制约官庄发展的瓶颈首要是交通，无论是旅游业发展还是经济社会其他各项事业的发展，交通状况的改善刻不容缓。十三五期间，围绕“旅游兴镇、产业活镇”战略，我们要提升官庄至舒城、桐城和县城的道路等级，拟投资17500万元改建X052线（光华-官庄-升旗-桐城）25KM，拟投资16100万元新、改建X013线（光华-日光-下浒山水库）23KM，拟投资10500万元新、改建X053线（水贵-日光-下浒山水库）15KM，拟投资14000万元改建金紫山旅游道路（平峰-香山寺-坛畈-官庄-戈元-舒城）20KM，拟投资2910万元新建产业园区道路6.8KM。积极增进官庄至天柱山后山快速通道立项、贯通，积极争取岳武高速东延线在黄柏片设立出口。另外，为改善镇内交通状况，拟将建设28.6KM易地扶贫搬迁安置点沥青（水泥）路、131.3KM乡村旅游公路、38.9KM撤并建制村公路、198KM村组路。其次，加大水利设施建设力度，保障农业生产，全面治理山河沟、整修当家塘，全面维修水库灌溉沟渠，巩固病险水库除险加固成果。加大镇区自来水厂建设和农村安全饮水项目建设力度，2016年将实施供给15000人用水的镇区水厂改扩建项目，逐年实施农村安全饮水项目，至十三五末，确保全镇95%以上人口能吃上安全放心水。全面实施农村危房改造，确保居住安全，十三五期间，完成全镇2341户危房改造任务。建设35千伏变电站，改善生产生活用电状况。力争按照中心卫生院建设标准，提高卫生院医技服务能力和水平。督促移动、联通、电信、邮政、电力、电视、银行、物流等企事业单位提升和改善公共服务能力和水平。2016年工作思路2016年是十三五开局之年，官庄镇以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和2016年县三干会精神为指导，坚持生态立镇、旅游兴镇、产业活镇和城镇化四大主战略，以生态建设、旅游发展、产业升级、美好乡村建设、基础设施建设，精准扶贫为主抓手，科学谋划，精心组织，为实现十三五目标任务谋好局，开好头。牢固树立招商意识，创新招商方式，集全镇资源和智力大招商、招大商，确保完成年度招商引资任务，强化税源管理，加大征收，力争超额完成县委县政府下达的年度税收任务，力争农民人均纯收入和固定资产投资较上年增长10%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。以下浒山水库建设为楔机，按水源保护区要求，大力抓好生态保护工作，扎实开展农村生活垃圾治理工作，严禁滥砍滥伐、秸杆焚烧和资源破坏型开发，加大石材园区管理力度，规范开采，达标排放，确保青山永驻、绿水常流，努力建设生态优良，宜居宜业宜游的山区风情小镇。突出旅游发展和美好乡村建设工作，按照打造我县北部旅游目的地的要求，进一步整合境内旅游资源，优化旅游线路，定位生态休闲旅游，红色旅游和禅宗文化旅游，加大对外宣传，继续建设美好乡村，将打造2个中心村和5个主要公路沿线较大自然村，美好乡村点，尝试有机结合旅游发展和美好乡村建设工作，按乡村旅游的标准建设美好乡村，通过美好乡村建设来丰富旅游内涵，探索由建设乡村向经营乡村转变。加大基础设施建设力度，进一步改善民生，硬化徐龙线大水至杨庄段7.3公里，铺筑县道界大路水贵至升旗段4.4公里，硬化鸽岭路2公里，实施好镇区和日光2个易地扶贫搬迁居民区建设和十三五路网建设工程，启动35千伏变电所建设工程，继续实施八小水利基础设施提升工程，启动官庄镇水厂建设，精心实施“一事一议”财政奖补工程，做好水贵和官庄2个敬老院入住工作；精心实施官庄村旅游扶贫工程，扎实推进精准扶贫工作，按县政府脱贫计划，结合我镇实际，因地制宜，依据各村资源、区位，产业基础等特点，分类指导，科学施策，力求产业脱贫，技能脱贫，入股脱贫，做到真脱贫，不返贫，实现脱贫741人。加大产业转型和结构调整力度，多方寻求资金和智力支持。通过招商引资助力传统的油茶、绿茶和蚕桑产业升级；按现代休闲观光、采摘体验的旅游农业要求，发展现代农业。加大植树造林和森林管护力度，力争超额完成油茶改造、茶叶和桑园发展任务；鼓励发展养殖业和土地流转，做活山场经济。

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年双港镇政府工作报告

  ――在双港镇第六届人民代表大会第五次会议上（2016年4月29日）各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会保持稳步健康发展，较好的完成了年度目标任务。（一）经济运行稳中有进，综合实力进一步提升主要经济指标平稳增长。全年实现财政收入5234.5万元，其中国税收入3029.5万元，地税收入2082.4万元。全镇规模以上工业企业总产值47.74亿元，同比增长8%；实现工业企业固定资产投资12.4亿元，同比增长15%。项目建设成效显著。重点项目稳定推进，招商引资取得实绩，颜彩公司年产8000吨七层共挤高阻隔复合薄膜项目进展顺利，年内完成厂房主体结构建设。长林科技年产5万立方米防火板材生产线项目已进入量产阶段，产能逐步提高，上市步伐持续加快。练潭老街传统古村落保护项目完成了规划和论证等前期工作。工业发展提质增效。华猫集团在巩固实体经济的基础上，积极搭建电商平台、创立孵化园，电子商务风生水起。天添塑业将传统塑料包装产业与“互联网+”深度融合，不断提升品牌影响力和知名度。万通公司、中康公司、吉达塑业等一批成长型企业纷纷加大技改步伐，新增或升级生产线，努力实现企业转型升级。桐城江淮村镇银行在双港成功设点开业，更好地促进了我镇金融业的发展。（二）农业基础持续稳固，农村工作进一步增强农村综合改革深入推进。2015年，全镇流转土地40000亩，占全镇种植面积的75%以上。启动土地经营权确权登记颁证工作，登记承包户数13605户，正在进行签字确认和颁证程序。农田整治开发项目完成方案申报和项目设计。大力实施农田水利基础设施建设，投入165万元实施水毁工程修复7处，重点圩口堤防达标1公里，排灌沟渠清淤配套6.5公里，机电泵站更新改造6座、装机307kw，万方以上当家塘清淤扩挖45口，小型涵闸拆改建8座。美丽乡村建设成效明显。福塘村幸福里中心村庄建设总投资440万，拓宽翻新村级主干道、修建户户通道，建设公用停车场、休闲广场、村级便民服务中心，完成民房改造、改水改厕改污、当家塘清淤等工程，目前已全部竣工，并通过了安庆市检查验收。潘赛村中心村庄基础设施建设基本完成，微动力污水处理项目全面施工。各项防治工作扎实有效开展。认真落实森林防火、秸秆禁烧、防汛抗旱工作的各项措施，做到了责任明确，制度健全，保障有力，取得积极成效。（三）镇村面貌日益改善，城镇化建设进一步加快2015年，城镇建设加大投入，交通通行环境进一步提升。双白公路道路硬化工程建设完成。战备路延伸段投入使用。华猫路水泥路面改造工程全面完工。鸭子大桥、民畈大桥建设如期推进。兴建练潭农贸市场。开通新渡至练潭208路公交，并与安庆市21路公交成功对接。实施镇区排水管网改造、内河清淤工程。城乡文明创建工作取得实效，2015年我镇获得桐城市城乡文明创建工作二类单位一等奖。重拳治理违章建筑，依法强制拆除违章建筑10处，叫停未报批的19处建筑工地。严格农建房审批，全面开展土地使用税清缴，规范土地管理。（四）民生工程稳步实施，人民福祉进一步增进稳步实施民生工程。全年实施农村危房改造项目170户，“一事一议”建设项目18个，财政奖补资金194.7万元。社会保障覆盖面进一步拓宽。2015年，全镇城乡居民养老保险实际完成缴费33172人，占全年目标任务的99.6%；新型农村合作医疗持续完善，实际参合人数49222人，参合率达99%。惠民政策全面落实。低保、五保、残疾人救助工作扎实开展。银龄安康、社会治安保险等有序推进。继续实施农村安全饮水工程，解决了4500人的安全饮水问题。“村村通”广播电视工程、村级文化活动室建设全面完成，粮食及农资直补、综补发放等工作按期实施。（五）人文兴镇深入推进，社会事业进一步发展坚持以人为本抓服务，以技术服务为重点，积极提高人口和计划生育优质服务水平。基础教育和义务教育工作成效明显，办学条件逐渐改善，办学水平稳步提升。支持天城中学持续发展，校地融合进一步增强。进一步完善公共文化服务体系，全力配合桐城市创建国家公共文化服务体系示范区。全面落实综治维稳信访各项工作措施，全年共排查出各类矛盾纠纷129起，调解成功125起。深入开展“安全双港提升年”活动，全年开展安全生产大检查5次。突发事件应急处置机制不断完善，平稳处置一起违反殡改政策事件及多起意外死亡事件。武装、工会、共青团、妇联等各项工作全面协调发展。（六）依法行政逐步规范，政府自身建设进一步加强政府信息公开常态化。主动公开规章文件、政务动态等信息共326条。完善镇村网站，推动信息公开渠道建设，狠抓村务公开。推进政府依法行政。完成了政府权责清单材料汇编工作，梳理出行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、其他权力等161项权责，排查出廉政风险点536个，实现了权责有机统一，强化了廉政风险防控。认真贯彻落实中央“八项规定”及省市有关作风建设各项规定，“三公”经费支出下降28%。各位代表，2015年各项目标任务顺利完成，为“十二五”画上了圆满的句号。这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是全镇广大干群团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表双港镇人民政府向所有关心和支持我镇经济社会事业发展的各级各部门、社会各界人士表示衷心的感谢！向各位人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：一是扩大开放、改革创新的意识有待增强；二是产业结构单一，经济增长后续乏力，部分项目推进缓慢；三是少数干部危机意识、创新意识、服务意识不强，敬业意识、担当意识淡薄，行政效能有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。  二、2016年工作目标和重点任务    2016年是“十三五”启航之年，也是我镇加快经济社会转型发展、奋力崛起的关键之年。做好今年的政府工作，我们必须认真贯彻落实市委、市政府对双港发展的新要求，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕镇第七次党代会提出的“产业层次升级、基础设施升级、人居环境升级”、“重回甲级队、重塑新形象”的“三升两重”总体目标，按照镇总结表彰会确定的“暖企再行动、创建再升温、招商再发力、状态再提升”这一工作思路，主动适应经济发展新常态，更加注重转型升级、提质增效，更加注重做优做强、创新优势，更加注重改进作风、优化环境，促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定，努力再创双港发展新辉煌。今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇规模工业产值增长13%，达到53.94亿元；全社会固定资产投资增长15%，达到14.26亿元；财政收入增长12.2%，实现5875万元；努力完成市委、市政府下达的其它各项工作任务。完成上述目标任务，我们重点做好以下七个方面工作：（一）推进工业强镇，引导产业转型升级深入开展“暖企”行动，推进“调转促”全面实施，支持中康公司新型药包生产线项目、颜彩公司七层共挤高阻隔复合薄膜生产线项目建成投产，支持华猫重组现在彩印项目，推进长林科技创业板上市进程，同时为华猫、顺彤、万通、农脉等企业上市做好服务，帮助解决上市过程中遇到的困难和问题，正视华加汽配、创辉塑业当前存在的问题，努力加以解决，着力打造双港塑料包装产业的升级版。（二）强化招商引资，促进文化旅游发展要强化招商引资意识，创新招商方式，优化招商环境，分解落实任务，层层压实招商责任，围绕我镇重点工程、重点项目开展招商，突出招大引强、挑商选资。要做好“渔光互补”光伏发电项目的落地工作，并以此为契机，引进一批上规模、科技含量高、产业关联度大、成长性好的优质项目，实现招商成效最大化。在乡村文化旅游上下足功夫，拉动其他产业的发展。制定文化旅游品牌发展规划。积极推进福塘龙舟赛、王圩灯会申报省级非物质文化遗产。寻找人居环境升级和乡村旅游开发的契合点，积极推进练潭传统古村落综合保护开发项目和练潭老街旅游开发项目实施，完成横山练水乡村旅游项目规划并适时启动项目实施。（三）统筹城乡发展，提升城镇化质量按照打造“特色小镇”的总体要求，在城镇规划建设管理“六项行动”全面发动的基础上，着重实施镇区环境整治、拆违和绿化提升工程，突出抓好治违、治脏、治乱，切实提升管理水平，增加绿量，改善人居环境，增强集镇综合承载力。加强房屋租赁管理，强化安全和防灾要求，打击违法建筑出租，培育和规范房屋租赁市场，促进我镇房地产市场健康、持续、稳定发展。利用双港镇被列为安徽省首批美丽乡镇建设点这一契机，加强基础设施建设和公共服务配套。进一步做好文明创建工作，不断巩固村庄垃圾治理成果，建立定点投放、定时收集转运的农村环卫保洁长效机制，实现农村环境面貌的持续提升。全面完成潘赛村美丽乡村建设，确保顺利通过省市验收。高标准启动省试点龙山村、桐城市试点徐杉村美丽乡村建设。充分调动群众参与，严格工程建设程序，探索建立长效机制。（四）推进项目建设，加大基础设施投入狠抓重大项目建设，配合建设南部新区污水处理厂及配套工程和高铁连接线工程，推进伊洛大道延伸工程建设，实施农村道路畅通工程，积极推进白陂湖综合开发项目和高公池开发项目，启动西濠公园建设工程，建成双铺村农民文化乐园工程并投入使用，实施农村自来水管网延伸及改造工程，完成田间工程、公墓二期、双白路二期以及鸭子桥、民屯桥建设工程。完成练潭村村部扩建和各村的为民服务中心改建。抓紧完成小型水利工程改善提升工作，继续实施白果圩万亩农田整治工程。（五）深化改革开放，激发内在发展活力深化农村产权制度改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。按序时进度完成农户确认、结果公示、审核、资料整理、建档和数据库建设工作，确保按时通过省市检查验收。引导和规范土地经营权有序流转，积极发展多种形式适度规模经营。强化预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度；不断强化税收征管。按照市场经济规律特点，针对资产经营型、资源收益型和特色农业型的不同情况，指导制定具体发展思路和落实措施，实施龙山村村级集体经济发展试点项目，扶持各行政村发展集体经济，全面推进村级集体经济提升工作。进一步加强村级保障，落实在职村干部报酬、社会保障待遇，保障村级组织基本运转经费。全面开展脱贫攻坚工作，对全镇26户共87名脱贫对象实施精准扶贫，力争在全市率先完成脱贫攻坚工作。（六）创新社会治理，努力构建和谐社会加强教育、卫生、文化等社会工作，积极配合桐城市创建国家公共文化服务体系示范区。加强社会治理创新，不断提高社会管理水平。继续坚持领导干部接访制度，强化信访事项化解帮扶工作，加大重点信访案件办理推进的督查、通报和问责力度，严格信访工作考核。高度重视安全生产工作，推进安全生产第三方督查机制，严格执行企业安全生产责任体系五落实五到位规定，认真落实好“一岗双责”制度，建立健全应急机制，坚持定期组织开展安全生产大检查，严防安全事故发生。严格落实森林防火包保责任制，坚决执行“三个一律”。积极落实防汛抗旱各项工作，明确分工，责任到人。开展工程度汛安全大检查，列出问题清单、落实清单、责任清单，修编完善各类防汛应急预案，全面提升我镇防汛抗旱减灾能力。（七）推进依法行政，加快建设法治政府加强作风建设，提升执行能力。要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措常抓、细抓、深抓。全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，正视问题，解决问题，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使各级干部依法行使权力成为新常态。要强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。要严明各项政治纪律与工作纪律，建立健全各项规章和制度，以治庸、治懒、治贪为重点，弘扬正能量，树立新标杆，培养一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”型干部队伍。要着力建设诚信政府、阳光政府、廉洁政府，最大限度的取信于民，为实现新一轮跨越发展营造风清气正的良好环境和坚强有力的组织保障。  各位代表！新的征程孕育着新的希望，新的作为昭示着新的未来。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，乘风破浪，勇于担当，为实现党委提出的“三升两重”奋斗目标，为打造更加瞩目的活力双港、富裕双港、和谐双港、幸福双港而努力奋斗！名词解释：企业安全生产责任体系五落实五到位规定：必须落实“党政同责”要求，必须落实安全生产“一岗双责”，必须落实安全生产组织领导机构，必须落实安全管理力量，必须落实安全生产报告制度，必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。村级集体经济发展试点：2016年，中央、省财政通过以奖代补方式开展扶持村级集体经济发展试点工作，壮大村级集体经济实力。试点资金主要用于对鼓励土地流转、零散土地整治、发展为农服务、物业经营等进行补助。特色小镇：是具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加，为地方加快推进产业集聚、产业创新和产业升级，提供新的经济增长点。六项行动：省住房和城乡建设厅制定《全省县城规划建设管理2014-2017年六项行动方案》，内容包括规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动。

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年唐湾镇政府工作报告

  ――2016年4月28日在唐湾镇第二届人民代表大会第五次会议上镇长 石烽各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。一、2015年及“十二五”时期工作回顾2015年在经济进入新常态的大环境下，我镇立足山区实际，坚持“四个发展”，实现了经济稳增长，各项事业协调发展，全年实现GDP4.1亿元，固定资产投资1.4亿元，财政收入1800万元（含划转市经济开发区的我镇宜桐机械、金瑞塑胶等企业税收），农民人均纯收入7900元，科学发展观综合指标考核继续稳居二类镇第一名。（一）坚持生态发展，守护青山绿水坚持生态保护为重，在保护中开发，在保护中发展。大力弘扬生态文明价值观，相继开展了创建安庆市级生态村，省级生态镇、生态村活动，全镇共有4个村获批安庆市级生态村，1个村被命名为省级生态村。积极探索开发乡村游、农家乐，“八卦田园”等5处景点成功获得市百佳旅游拍摄点称号，成功申报4户家庭农场（其中安庆市级1户），一家较大规模的农家乐―“唐湾农庄”已开业。扎实做好“千万亩森林增长计划”、森林抚育、德援项目等，启动了省级森林城镇创建活动，长岭村荣获省级森林村庄；严格森林防火分级包保责任，2015年没有发生一起森林火灾。大力推进“城乡文明创建”环境综合整治工程，镇区、大塘集镇已实现卫生保洁常态化，各村均完成保洁人员和垃圾清运设施配备，日清日洁的长效机制初步建立。创造条件开展土地小项目整治和增减挂项目实施，严把地质灾害治理责任关，成功争取省国土资源厅支持实施地质灾害治理项目两个，境内未发生一起地质灾害伤亡事故。强化防汛、防灾意识，殡葬改革稳步提升，履行水源地保护职责，全力守护好美丽家园。（二）坚持特色发展，打造唐湾品牌秉承绿色、有机、原生态理念，契合自然山水资源优势，重点围绕山区农特产品，打造“唐湾山里货品牌”。以村级发展为示范，以大户发展为带动，以扶持服务为动力，积极创建标准化茶园、标准化茶厂。2015年全镇茶园总面积17000亩，全年销售茶叶200吨左右，农民人均茶叶增收1000元。蚕桑、山野菜稳步发展，大塘粉丝供不应求，植物大熊猫-金花葵种植开发初具规模，龙眠山生态有机米采用稻鸭共育模式，米质口感俱佳，获农业部专家好评。引进林业大户四家，流转山场面积7000余亩，进行综合开发，涌现出沁润、姊妹山等林业大户，促进了林业发展的转型升级。同时，积极推行林下经济发展，林下种植、林下养殖规模逐年扩大，分别形成以泰安中药材合作社、吴延春山林鸡养殖公司为代表的龙头企业，有力地带动了农户种养积极性。在打造农林特产品牌上，我镇也注重借力“互联网+”翅膀，2015年成功成立一家镇级农特产展厅和电商服务公司，8个村均建立电商服务站，目前发展势态良好。（三）坚持飞地发展，助力经济腾飞面对唐湾交通区位劣势和生态保护瓶颈制约，我镇积极转换思维，借助外部力量，通过招商引资、搬迁重建、乡情感化等方式，引进10余家企业在市经开区和街道工业园区借力发展，创造“飞地”模式。在经济发展的新常态下，2015年我镇烟机配件产业逆势上扬，通过合作、研发等方式获得专利产品5件，目前新产品供不应求，宜桐、中烟等企业均实现顺增长。积极开展“暖企行动”，对医疗器械、龙鹏针织、金瑞塑胶等企业开展上门服务等多种形式的扶持，促使他们健康成长。（四）坚持和谐发展，为民增添福祉扎实开展扶贫“建档立卡”回头看和扶贫需求项目摸排工作，强化组织保障、精准施策和责任机制，着力推进精准扶贫、精准脱贫，2015年实现脱贫2531人。推行村“一站式”集中办公模式，新建、改建村级为民服务中心7个，方便群众办事。修葺一新的镇敬老院投入使用，已入住五保户17人。兴修塘坝29口，惠及392人的杨树张尖、胡屋和八一村双河等村民组的农饮水工程建设稳步推进，新建2.4公里的黄石岩林场公路顺利完工，长岭碓冲水库加固工程已放水动工，危房改造106户，扎实推进长岭张楼美丽乡村建设，镇村面貌得到较大改善。全面加强人口与计划生育工作，加大人力物力，加强管理和服务，全镇计生工作运行良好。继续强化社会治安综合治理，充分发挥镇综治维稳信访工作中心和8个村的维稳工作站作用。切实做好群众来信来访工作，领导接访和下访相结合，集中解决矛盾突出问题，全年未发生一起“非访”。高度重视教育教学，学校办学条件、教学水平有了较大提高，教学质量明显改善。安全生产常抓不懈，不定期进行突击检查。镇、校、村合力，切实抓好青少年儿童防溺水工作。文化宣传、体育工作进一步加强,首支广场舞队伍组建，报送的“建设美好乡村，筑梦幸福桐城”全市文艺调演节目获得点赞；社会保障事业进一步完善,卫生事业平稳发展,民政优抚、人武、工会、共青团、妇联、统计、气象、地震、科技、档案、劳动和社会保障等工作扎实开展。一个百姓安居乐业，幸福、秀美的小镇初具雏形。（六）政府建设持续加强2015年，面对新常态下艰巨繁重的改革发展任务，以作风建设为抓手切实提高政府效能。不断改进文风会风，严控会议和文件数量。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步完善公务接待、公务用车、办公用房等管理规定。加强政府执行力建设，发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好各项工作落实。进一步巩固教育实践活动成果，持之以恒落实中央八项规定精神，毫不松懈地反对“四风”，推进作风建设制度化、常态化。政府效能建设和廉政建设得到进一步提升。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为我镇“十二”发展画上了圆满的句号。--这五年，是镇域经济实力显著增强的五年五年来，唐湾镇始终坚持一心一意谋发展，集中精力抓发展。全镇呈现工业经济稳健发展，农林产业特色发展，乡村旅游探索发展，形成一、二、三次产业协调发展的良好局面。2015年全镇实现财政收入1800万元，比2011年增加623.93万元，增长53%；国税收入1450万元，比2011年增加529.79万元，增长57%；地税收入370万元，比2011年增加147.84万元，增长66.5%；规模以上工业增长值82779万元，比2011年增加60975万元，增长279%；（以上数据包含扣除划转市经济开发区的我镇宜桐机械、金瑞塑胶等企业税收）。农民人均纯收入从2011年4410元增加到7200元，增长75%。2013年我镇还荣获“省烟机配件产业集群示范镇”称号。--这五年，是镇村面貌大幅提升的五年五年来，我们通过争取项目和自身努力相结合，相继实施了镇区绿化暨防洪渠建设、幸福里小区、公益性公墓、计生服务大楼、农技服务大楼、蒋潭村王坂地质灾害点整体搬迁等一系列较大的工程，共修建47余公里道路，兴修塘坝89口，安全饮用水覆盖了全镇8个村80%的人口，道路和广播电视实现了“村村通”，危房改造612户，镇村面貌焕然一新。“十二五”期间，我们还相继进行了美好乡村建设。2011年实施大塘村望狮岭村庄整治，2013年实施省级美好乡村建设重点村、安庆市级美好乡村建设示范点-唐湾村排门中心村庄建设；2015年我镇又启动长岭村张楼组美好乡村建设。在建设的基础上，我们特别注重生态保护和农村环境治理，并逐步建立长效机制。我镇认真落实“千万亩森林增长工程”，“十二五”期间共造林8940亩，并致力于生态保护，于2013年获得“安庆市级生态镇”称号，2014年起又启动创建“安徽省级生态镇”工作。2012年我镇结合农村清洁工程，相继在镇区和大塘望狮岭集镇建立常态化卫生保洁，新建垃圾中转站，添置垃圾收集设施，实行日清日洁，2015年逐步向全镇各村延伸。一个宜居宜游，生态优美的山区风情小镇初具雏形。--这五年，是扶贫攻坚成效显著的五年五年来，我们一年接着一年干，矢志不移进行扶贫攻坚工程。“十二五”期间，我们根据扶贫开发工作的要求，调整和创新工作思路，集中财力、物力、人力实施整村推进工程，扶持的重点向基础设施建设和与农民群众直接增收致富密切相关的主导优势产业倾斜，不断改善了贫困农民的生产生活条件。同时我们抓好扶贫项目的立项、申报、实施等工作，管好用好扶贫专项资金，加强监督，不断推进扶贫攻坚进程。对贫困人口尽力做好结对帮扶工作、技能培训和劳务输出，累计脱贫3500余人。--这五年，是群众获得感不断增加的五年在经济发展的同时，坚持发展成果共享，让群众有更多幸福感和安全感。全面推进城乡居民养老保险，巩固完善新型农村合作医疗管理制度，切实提高医疗卫生保障水平。建设了镇村信访维稳中心（站），全面加大社会治安综合治理力度，扎实推进“平安唐湾”创建。积极推进素质教育，坚持不懈地抓好计生服务和管理，稳定低生育水平。加强国防教育，强化民兵基层组织建设，进一步推进人武工作，扎实开展双拥工作。加大公民思想道德建设，推进文化广播电视事业发展，村村建立了农家书屋。加强民政优抚工作，确保五保户供养、最低生活保障和特困救助工作得到较好落实。深入开展文明创建活动。牢记执政为民宗旨，高度关注民生，以民生工程为抓手，切实把工作的落脚点放在关注民情民生上来，让群众在发展中得到更多实惠，使社会在发展中更加稳定，努力构建和谐唐湾。五年来成绩来之不易，这是镇党委委正确领导、镇人大全力支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届班子开拓进取、久久为功的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干群，向各位人大代表、政协委员，向关心支持唐湾发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少困难和问题：干部群众思想解放的程度不够，发展创新观念不足；飞地经济发展缺乏强力后劲，农林产业过于单一，结构调整任重道远，财政增收乏力；基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较差；行政效能有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、十三五时期的形势和任务“十三五”时期，我镇将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略部署，坚持崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，力争在“十三五”末地区生产总值达到4.8亿元，年增长8%；实现财政收入1500万元，年均增长6%；农民人均收入达到1.27万元，年增长10%，力争2017年全面完成脱贫任务。总体上，我们在“十三五”的目标定位是二类乡镇的排头兵，镇综合指标考核继续稳居二类乡镇首位。为此我们将以脱贫攻坚为中心任务，围绕“本地抓生态，飞地抓经济”的工作理念，着力推进农林产业特色化绿色化发展重点谋划，推进工业转型升级，做大做强飞地经济，积极发展乡村旅游、农家乐和农村电商建设，形成一二三次产业协调发展、合力发展、同步提升。同时，加大民生工程推进力度，让发展成果更多惠及全镇人民。三、扎实做好2016年工作  今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长10%。   重点做好六个方面工作：（一）做大做强飞地经济。加大科技投入，创新融资模式，拓宽融资渠道，继续做强传统优势产业（烟机配件），做大金瑞塑胶、鸿博医疗器械等骨干企业；强力推进招商引资，突出产业链高端和优势产业配套，实施精准招商，力争引进大项目好项目，为飞地经济经济发展注入新动能，不断壮大飞地经济。（二）壮大生态特色农林产业。大力开发丰富的山场资源，发展特色农林产业，积极推进林权流转，发展林业大户；树立特色农林业品牌，积极利用山区有利的地理资源发展品牌茶叶生产和加工，同时继续积极扶持发展中药材、土鸡、生猪、牛羊养殖等林下经济发展。（三）开发培育新兴产业。利用开发好唐湾本地丰富的山水风景、古民居、人文资源、红色资源，积极探索发展山区特色生态旅游和农家乐经济。在本地，把生态旅游开发和特色产业发展作为招商的重点，积极扶持乡村旅游、农家乐发展，和电商发展，培育新的经济增长点。  （四）推进重大项目建设。积极配合做好国家重大项目抽水蓄能电站、风力发电等重点项目工作，积极推进新能源光伏发电项目发展，稳步推进“十三五”农村电网改造、道路畅通工程、整村推进扶贫项目等基础设施和农田水利建设，进一步夯实发展的平台。（五）持续提升镇村面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态培育，保护好青山绿水；树高标杆，因地制宜，打造山区特色的秀美山村，稳步推进美好乡村建设；全面实施城乡环境治理，建立运行通畅的“户集中、村收集、镇转运、市处理”模式。（六）同步提升群众的幸福指数。精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。高度重视民生，坚持发展为了人民，让更多的发展成果惠及全镇人民。协调推进综治维稳、卫生计生、教育、文化、国土资源、人武、工青团妇、统计、气象、地震、科技、档案事业发展，扎实推进民政优抚、劳动和社会保障、城乡居民保险等工作开展。各位代表，推进2016年的新发展，谱写“十三五”发展新篇章，对政府自身建设提出了更高要求。我们要牢记历史使命，强化责任担当，全面提升政府行政效能。一是要提高服务意识，在解放思想上下功夫。要时刻牢记自己是人民的公仆， 牢固树立人民利益至上的思想，自觉把工作精力集中到为群众办好事实事上来，要坚持重实际、说实话、求实效，不图虚名、不务虚功，脚踏实地工作。 二是要强化执行力建设，在务求实效上下功夫。推行工作品牌化建设，实施重点工作清单化，挂图作战，明确责任人和完成期限；推行重点突破工作法、时间节点工作法、问题导向工作法、一线工作法，对既定事项雷厉风行抓执行，对重点工作亲力亲为抓落实。三是要廉洁从政，在维护清正廉洁上下功夫。严格遵循“三严三实”和“八项规定”要求，严格执行廉政建设的各项规定，抓好纪律教育学习活动，坚定信念、牢记使命、自警自律，不越“红线”、不破“底线”、不触“高压线”，以优良政风赢得人民群众的信任和支持。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，诚恳接受社会监督、群众监督和舆论监督，让权力在阳光下运行，建设清正廉洁的政府，以优良政风赢得人民群众的更大的信任和支持。 各位代表！蓝图已经绘就，实干铸就辉煌。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大全力的支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，锐意进取，开拓创新，苦干实干，奋勇争先，为建设富裕、文明、和谐的秀美唐湾而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年黄甲镇政府工作报告

  ――2016年5月12日黄甲镇第二届人民代表大会第五次会议镇长  潘东香各位代表：现在，我代表黄甲镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、十二五期间的主要成绩和2015年工作回顾“十二五”时期，是黄甲镇经济社会发展方式加快转变、提速提质、取得重大成绩的五年。五年来，黄甲镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持“生态立镇战略、产业兴镇战略、和谐发展战略”，牢固树立和落实科学发展观，以科学发展为主题，加快产业结构调整，给力基础设施，全力推进美好乡村建设，推动了黄甲镇更高水平、更高质量、更长时期的发展。五年的发展，综合实力不断增强。财政收入从2010年的310.8万元增长到2015年541.7万元，年均增长11%，农民人均纯收入从2010年的4019元增长到2015年的7482元，年均增长13%。主导产业茶叶产值五年间翻了一番。五年的拼搏，产业结构有所优化。农业主导地位日渐凸显，茶叶经济发展迅猛，茶叶品牌品质不断提高，种植面积达1.75万亩，产值达6300万元；高山蔬菜、瓜蒌子、生态养殖等多经农业发展精彩纷呈。工业地位逐步稳固，立足“飞地”经济，安徽文都金属材料公司和安徽润邦科技材料有限公司在开发区落户并投产增效，新型烟机配套厂顺利改制，黄甲风力发电项目和安徽炬碳生物能源项目建设在我镇顺利开工。旅游服务业雏形初现，骑行游、自驾游、休闲生态游已日渐增多。    五年的建设，基础设施大为改善。美丽乡村建设逐步启动，三新村、石窑村特色明显；镇区建设大为改观，财政所办公楼等场所建成，沿河景观带初具规模；沿库公路、花园大桥建设和桐舒路升级改造完工；多条村组公路相继硬化竣工，累计改造和硬化里程84公里；农田水利建设扎实有效。五年的实干，社会民生持续和谐。殡葬改革强力推进，土地经营权确权颁证试点工作顺利开展，扶贫开发效果显著，人口计生先进位次持续保持，村级卫生服务全面覆盖，文体活动开展频繁，低保全面调整成效明显，社会救助基本覆盖，社会保障不断完善，安全生产责任制得到落实，综治信访稳控有效。各位代表，2015年是“十二五”收官之年，一年来，全镇上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府确定的各项目标任务，主动适应新常态，进一步调结构、转方式、促升级，狠抓改革创新，加强民生保障，促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。我们主要做了以下几项重点工作：（一）产业发展井然有序。2015年，我们引进的安徽润邦科技材料有限公司通过调整，新上立体车库项目投产增效，在市开发区纳税260余万元。安徽文都金属有限公司正在全力改造升级中；依托山区资源做文章,重点引进农林经济，全心全意服务项目落户和企业发展。去年，安徽双创公司的安吉白茶种植项目已经落户我镇，炬碳生物科技公司在黄铺村开工建设，场地租赁平整到位。松林公司梅花鹿养殖项目正在积极对接；进一步加强与相关市直部门沟通，做好黄甲风电项目和抽水蓄能电站项目的服务工作。2015年我镇新发展改造茶园420亩，在各类评比中，我镇多家茶厂制作的手工茶获得了相关奖项，杨头有机茶合作社生产的茶叶入选了农业部《2015年度全国名特优新农产品目录》，市镇投资的大徽峰茶厂重新发包并顺利变更法人。杨头有机茶厂新研制的“小花红”红茶成功推向市场，受到了客户的一致好评；新增油茶林380亩，新发展瓜蒌子及高山蔬菜种植300亩，中药材种植在部分地区重新出现；生态养殖业不断做精做细，新增较大规模养殖户2家。（二）基础设施逐步提升。沿库一期公路、杨头通村公路等道路实现拓改升级，沿岗公路硬化完工；水岭村村部建设、葛湾村茶厂建设和卫生综合楼建设主体工程完工；清淤当家塘8口，项湾水库除险加固完工，修复水毁工程26处，清淤整治河道2.8km；新建农村居民安全饮水点5个，受益人口1380人；三新村中心村庄建设全面完成，顺利通过了省级验收，石窑村美好村庄建设正式启动，道路和房屋工程建设快速推进；杨头村中心村庄整治初见成效；土地增减挂钩工作开展有条不紊，整理土地17.7亩。（三）民生事业效果斐然。精准脱贫上，“千村整推”项目如期完工，2015年脱贫803户2983人，农民人均纯收入增长明显。社会保障上，农村初级保健持续加强，农村合作医疗制度继续巩固；五保老人集中供养能力不断增强，高质量的完成了农村低保户重新认定工作，有效维护了真正困难群体的利益；认真实施民政、残联民生工程，多途径为困难户、越战老兵、参战参试、带病回乡等拥军优属优抚对象送去组织的关爱和温暖。社会服务上，人口计生工作成绩显著，服务意识不断增强，在全市考评中取得了第一名的好成绩；文化体育工作不断增强，组织开展了登山比赛，文化“三下乡”工作落在实处；认真落实强农惠农富农政策，全年共组织发放各级各类涉农资金近千万元。社会管理上，信访工作持续稳定，安全生产工作落实包保到位，全年无一例安全生产事故发生。（四）文明生态稳中向好。始终把生态建设摆在重中之重的位置。继续实施千万亩森林增长工程，完成人工造林1320亩、森林抚育4000亩，绿化造林370亩，2015年我镇被评为安徽省生态乡镇。森林防火工作效果明显,山区干部工作作风和精神风貌得以体现。城区饮用水源地保护扎实有效。城乡文明创建工作扎实开展，全镇村民生活垃圾基本实现集中收集处理，沿库沿路实现清洁干净。文明村镇创建工作扎实推进，荣获桐城市文明镇称号和安庆市文明镇称号。黄甲卫生院、黄铺中心学校荣获第一届桐城市文明单位。（五）自身建设不断加强。主动适应新常态，认真贯彻中央“八项”规定，落实“三严三实”要求，依法行政、科学理政、为民执政能力不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律，严控“三公”经费支出。健全民主决策机制，自觉接受镇人大监督和社会舆论监督。强化服务阵地建设，镇村为民服务中心建设按要求完工，村级阵地建设和为民服务能力得到增强。 回顾五年来的工作，发展历程极不平凡，取得的成绩实属不易。这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是全镇上下同心协力、共同努力的结果。在此，我代表黄甲镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持黄甲发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的困难和挑战。主要是经济发展基础薄弱，产业结构不优的情况没有根本改变；特色产业规模优势、核心竞争力尚未真正形成；项目谋划不够，招商力度不强，工业发展思路不多；财政运行形势严峻，刚性支出不断加大。对这些问题，我们将高度重视，认真谋划，在“十三五”时期切实加以解决。二、“十三五”指导思想和发展目标今后五年是我镇决战脱贫、建成小康的攻坚决胜期，是立足新起点、赶超发展的关键期，也是利用特色优势，实现全面发展的重要机遇期。我们面临的压力前所未有，面临的机遇也千载难逢。我们必须进一步坚定发展信心，抢抓机遇，埋头苦干，主动适应、把握和引领经济发展新常态，奋力把黄甲的经济社会发展推向新的更高水平。“十三五”时期的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局，培养“四种意识”，贯彻“五大发展理念”，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，大力实施生态立镇、产业兴镇、旅游活镇和统筹发展四大战略，推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，奋力打造“四个黄甲”，确保如期全面建成小康社会。发展目标是：――富裕黄甲。经济保持中高速增长，到2020年，地区生产总值年均增长15%以上，财政收入、农民人均纯收入和茶叶总产值均翻一番。产业结构持续优化，非农产业比重力争超过40%，工业经济有起色，招商引资有成果，培育或引进2-3家规模以上企业。所有贫困村出列、贫困户脱贫。――文明黄甲。基本公共服务体系逐步完善，文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大。公民素质和社会文明程度明显提高。积极支持文明单位争创，创建省级文明镇。信访维稳体系进一步下沉，社会矛盾确保在辖区范围内稳控到位。城乡文明创建工作继续深化，形成良好的社会秩序和健康的社会风尚。――绿色黄甲。生态文明体系基本建立，创建国家级生态乡镇，8个村基本创建省级生态村。森林覆盖率持续保持，争创省级和国家级森林城镇。绿色产值比重不断提升，生态经济林业、生态农业和生态旅游业进一步发展。符合城区后花园的定位格局全面形成，青山常在、绿水长流、空气常新的生态优势转化为发展优势。生态文明理念深入人心，公众绿色生活方式基本养成，人居环境持续改善。――和谐黄甲。突发事件应急处置机制、安全生产责任体系进一步深化完善。法治建设全面推进，人民权益得到更好保障。基本公共服务体系更加健全，社会政策托底功能充分显现，社会事业快速发展，人民生活水平和质量普遍提高。社会治理水平不断提升，全社会更加公平公正、更加诚实守信、更加安定有序。三、2016年的具体工作各位代表!2016年，是“十三五”开局之年，也是镇新一届党委换届之年，做好今年的工作，意义十分重大。今年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%左右，农民人均纯收入增长10%左右，工农业总产值增长12%，人口自然增长率控制在上级下达的指标内，完成上级下达的经济发展各项指标。要完成上述目标任务，必须进一步做好以下几个方面的工作：（一）进一步发展特色产业。继续保持茶叶在特色产业中的主导地位，力争新发展茶园750亩,进一步加大茶叶种植加工技术的培训力度，积极推动各茶厂参与小花茶评比，推进茶叶销售和品牌的整合，继续做好夏秋茶开发工作和有机茶认证，推进茶叶扩产提质创牌增效，增强在农民增收的主导作用。新发展油茶林300亩，努力发展瓜蒌子和高山蔬菜100亩，发展1-2户生态养殖家庭户，帮助支持老油茶林改造，推进中药材种植和香菇木耳种植，进一步拓宽农民增收渠道。（二）进一步增强发展支撑。积极推进文都金属材料公司转型升级，解决企业发展困境；强化安徽润邦科技材料有限公司的立体车库项目改造，协助扩大企业发展规模；全力做好炬碳能源的服务工作；协调解决双创公司白茶种植项目存在的难题，让企业资金投到实处；做好风力发电一期二期的项目服务工作，争取梅花鹿养殖加工项目和光伏发电项目对接落户。（三）进一步强化招商引资。招商引资是调结构、转方式、促升级的首要支撑，是实现转型发展、绿色崛起的核心举措。要改变意识抓招商，通过招商引资来倒逼山区农林经济转型升级。积极发挥镇村干部、能人大户的人脉资源优势和信息优势，信息通才招商实。要落实责任抓招商，把招商的任务分解到村和单位，把责任和压力传递给每个人，要以实实在在的招商成果，助推山区经济发展。要突出重点抓招商，继续突出乡情招商，发挥以商招商、产业招商等各种行之有效的招商方式，重视符合我市产业发展方向的项目引进，重视农业项目特别是符合山区特色加工产业项目引进。要推积极推动在外知名企业家回乡兴业发展，逐步形成“羊群效应”。（四）进一步发力脱贫攻坚。一要树立目标。围绕2017年底全部脱贫的目标，实施好“1286”行动计划，确保2016年脱贫880户3048人的目标实现。二要明确任务。要把精准的理念和方法贯穿于脱贫攻坚工作的各个方面，要因村施策、因户施策，一村一策，“一对一、点到点”精准帮扶。按照“五个一批”要求，通过扶、建、救、兜四种途径，实施“五大计划”。三要强化责任。镇村各级干部要凝聚共识、整合资源、调动一切积极因素，形成推进脱贫攻坚的强大合力。要充分发挥村第一书记、驻村扶贫工作队队长作用，严格按照“三个一律”的要求，做好此项工作。四要提高认识。高度重视进村入户工作，提高认识，把脱贫数字、致贫原因、脱贫办法等搞准记牢，程序要真实、规范、齐全，确保有序脱贫。（五）进一步打造美丽家园。做好全镇总体规划，有序推进生态、土地、社会综合发展。继续实施好农村危房改造，着力抓好违建清查工作。巩固好三新村中心村庄建设，推动好石窑村省级美丽乡村示范点建设，做好补缺补差工作；启动黄铺村美丽乡村建设点工作，再创山区乡村建设新品牌；完善好葛湾村美丽乡村改造完善和杨头村的村庄整治工作。建立健全美好乡村的长效管理机制，进一步探索创新美丽乡村经营管理方式。拟新建和改造安全饮水点5个，受益人口1100人。拓改升级沿库一期公路，确保杨头公路硬化全线完工，优化群众出行条件。村民组公路硬化进一步延伸，拟硬化里程12km。黄铺至水岭村级公路立项，完善村级道路格局。扎实开展当家塘清淤、泵闸改造等小农水建设，改善群众生产生活条件。（六）进一步增进生态文明。坚持生态优先，加强环境保护，争创国家级生态镇。全面启动省级森林镇创建，积极争创省级森林村庄和省级森林城镇。继续实施好千万亩森林增长工程，加强森林防火和林业病虫害防控。努力营造空气清新、水质清澈、环境清洁的生态家园。进一步开展城乡文明创建工作，巩固完善农村环境卫生管理长效机制，加快适应城乡环卫一体化。大力推进桐舒、徐后路等主干道两侧综合治理，净化沿线环境。（七）进一步完善社会治理。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产大检查，加强重点行业、重点领域、重点环节安全监管，全面排查事故隐患，坚决遏制特大安全事故。健全信访接待机制，加大依法治访力度，集中化解群众反映突出问题，全面推进依法信访。完善社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。加强引导、妥善应对网络舆情，提升网络突发事件处置能力。强化食品药品安全、动物防疫日常监管和专项整治。做好普法宣传工作，规范社区矫正监管，加强人民调解和法律援助。抓好应急管理体系建设，强化自然灾害应急救助。加强人民武装工作，深入开展“双拥”共建。（八）进一步推进民生事业。积极做好各类劳动力转移就业培训渠道，多渠道开发就业岗位，提高外出务工人员就业能力。加大对低收入困难群体的补贴和救助力度，适时动态调整城乡居民低保，及时将低保、五保、特殊困难群众的保障资金发放到位。继续巩固和提高城乡居民养老、新农合、城镇居民医疗等各项保险覆盖率，新农合参合率达98%以上。坚持计划生育目标管理责任制，进一步提升计生工作水平，做好新政策解读和宣传工作，及时转变服务职能。推进计生卫生技术服务并轨，确保2016年镇妇幼保健和计划生育服务站挂牌运行，加强农村初级保健，促进基本公共卫生服务均等化。进一步加强镇敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力。认真实施各项民生工程，做好宣传工作，提升群众知晓度和满意率。不折不扣落实惠农政策，及时兑现各项涉农补贴。继续巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设，积极开展文化体育活动，有效推动数字电视整改，2016年底，有线电视入户率达40%。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，认真做好关心下一代、老龄、民族宗教等工作，加强科普、气象、档案、文史等工作。（九）进一步加强政府建设。一是深入落实中央八项规定及省市相关规定，以严的标准、实的举措完善长效机制，不断改进思想作风、工作作风和生活作风，建设节约型政府和民生型政府，确保“三公”经费只减不增，确保将政府有限的资金投向民生、服务发展。二是加强机关干部队伍建设，从严教育、管理、监督干部，增强法制意识，程序意识、纪律意识和服务意识，自觉敬畏法律、遵守纪律、制度，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、勤勉尽责机关干部队伍。三是不断完善政务、村务公开，健全惩治和预防腐败体系，规范工程建设、政府采购行为，全面落实廉洁从政各项要求，始终保持惩治腐败的高压态势，努力实现干部清正、政府清廉。各位代表，使命光荣，责任重大。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以坚定不移的信念、只争朝夕的干劲、求真务实的作风，团结拼搏，扎实工作，奋发有为，奋力开创黄甲科学发展崭新局面，共同谱写人民美好生活崭新篇章！

  2025-07-30

• 【桐城市招商】2016年孔城镇政府工作报告

  ――2016年5月8日在孔城镇第二届人民代表大会第五次会议上殷 金 生各位代表：   现在，我代表孔城镇人民政府，向大会报告工作，请代表们审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015年工作回顾2015年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，我们立足镇情，积极应对宏观经济下行压力，坚持富民强镇发展理念不动摇，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神，全镇上下团结奋进，开拓创新，力同心，砥砺前行，全镇经济社会保持了良好的发展态势。一年来，我们不断加快工业发展步伐，工业经济稳健发展。镇党委、政府始终重视发展工业经济，扎实推进产业结构调整，努力夯实经济发展后劲。按照市委、市政府“调结构转方式促升级”的要求，大力优化产业结构、推进重点项目建设、全力开展暖企行动，切实扶持实体经济发展，拓宽财政收入渠道。加大招商引资力度，全年完成8600万元。同时积极利用存量土地和建设用地增减挂指标，促进已进驻项目投资进度和强度。由镇东方旅游公司推动的荻埠归帆生态湿地公园景区建设项目和桐城市孔城交通客运中心建设项目现正对外招商。大力发展电商产业，推进农村淘宝电子商务，及时召开各村、社区动员会，做好宣传发动、村淘服务站点选址、合伙人招募工作，目前已在16个社区、村设立了农夫商城村淘等网购网店，不仅方便了农村群众生产生活，也有力推进了农村社会的现代化和服务业的蓬勃兴起。全镇全年财政收入完成2858万元，固定资产投资完成10.39亿元，工业固定资产投资完成4.63亿元，规模以上工业总产值完成15.82亿元，战略性新兴产业产值完成5085万元，社会消费品零售额完成276万元，农民人均纯收入12500元。一年来，我们稳步推进老街旅游开发，景区文化内涵不断丰富。充分挖掘桐城派、徽式古建筑等文化内涵，倾力建设文化强镇，想方设法促进孔城镇旅游发展。积极关注传统文化的保护，组织专人走访搜集民间故事及民间剪纸工艺，加以整理，并请电视台录像留存。借助桐乡书院的历史文化内涵，在景区内开设桐乡学堂，诵读经典，弘扬中国传统文化和桐城派文化，自学堂开设以来，共接待全国各地夏令营活动六场，开办本地班四期。发扬当地特色美食米饺，以优惠政策吸引进孔城米饺传承人王莲梅进景区开设米饺店，生意红火。对停车场东边的芦白、东塘以及平塘等污塘进行清污与清淤，建设八十亩的锦湖文化旅游公园。2015年老街共计接待外地游客达18000人，9月16日，中国旅游品牌联合会授予孔城老街“旅游文化景点”荣誉称号。一年来，我们扎实开展环境综合整治，镇村人居环境明显改善。结合“三线三边”环境治理，围绕老街景区等区域进行专项整治，有效改善镇区环境。创新方法，打破陈规，由保洁公司负责省道、县道沿线的12个村的垃圾清运，并向村组延伸，加大了人员、车辆及经费的投入，动用宣传车循环播放，增强文明意识与创建自觉性，打破了“村为主”的模式，拓宽了“三线三边”镇管范围。集中开展高速高炮广告专项整治，9块违规高炮广告牌全部撤除。对桐枞路西起红庙村东至跃进村全长10公里路段货场平整，种植适合地段土壤的树种，填补绿色长廊少数空白点，在重点地段选择优质品种树木种植，形成靓丽新景观。美丽乡村建设从完善基础设施、公共服务便利、村容村貌洁美、田园风光怡人、富民产业发展、村风民风和谐几个方面入手，2015年，除管护红庙、晴岚两个已建成的示范点外，还积极开展跃进村示范点创建工作。量身制定实施方案和建设规划，建成了徽式格调的文化墙，100平米宽敞明亮的为民服务中心，40亩地的生态公园，结合水利兴修整治井庄大塘与李庄大塘，中心村庄汪庄修通了一条长500米的水泥路，中心村庄沿线两侧及生态公园步道正在进行绿化提升。目前，南口、清水塘两村以洁净乡村建设为载体，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心的美丽乡村申报工作正在积极准备。一年来，我们大力夯实现代农业基础，农业发展水平稳步提升。积极调整农业产业结构，加大土地流转力度，到目前全镇共流转土地57400亩，其中100亩以上的大户112个。2015年我镇农村土地承包经营权确权登记工作正式启动、进展顺利；建立了农业部万亩水稻高产创建点、2000亩国家级生态示范区和省级万亩水稻绿色增产示范区，成立了3个油茶种植专业合作社。我镇的耕地流转达到70%以上，山场流转达到78%。农业规模化产业化经营已具雏形。积极开展小农水工程、高标准农田项目和农村饮水安全工程建设，2015年兴建排涝站一个，当家塘90口，河沟清淤两条，新建小水塘两座，河堤除险加固两处。全面推进美丽乡村建设，继红庙、晴岚两个省级美丽乡村建设示范点之后，跃进村又成功申报。一年来，我们认真落实各项惠民工程，社会事业取得长足发展。加强弱势群体帮扶工作，及时按月打卡发放城乡低保资金，全年共发放429万余元，确保困难家庭的基本生活；全镇五保老人768人，其中724人分散供养、44人集中供养，全年共发放资金239万余元；认真开展生产救灾和社会救助工作，共发放临时救助春荒救灾款3万元；做好优抚工作，“八一”期间，镇领导对部分困难优抚对象进行了走访慰问，残疾人也得到关怀与照顾；公墓建设扎实推进，目前公墓一期工程已竣工，建成墓穴3500多个，服务及办公场所500平方米；在全镇范围内开展老年人意外伤害保险工作，“银龄安康保险”全镇参保率达30%。全年共实施了21个“一事一议”项目，涵盖道路建设、桥梁建设、涵闸堵门建设及水泵站修建。其中14个项目为道路建设，共投入资金179.8万元。通过“一事一议”专项财政资金修建的村级道路，改变了村民的出行状况，架起了百姓和政府之间的连心桥。三批次的危房改造任务完成，2013与2015批次的土地增减挂工作顺利开展，古井土地增减挂项目农民集中安置房建设已完工。一年来，我们积极推进平安孔城建设，社会环境保持和谐稳定。围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，落实“一岗双责”，把维护社会安定稳定工作摆在更加突出的位置，成立了镇安全委员会，加强各项安全检查工作，强化措施落实，全镇没有发生安全生产事故。将信访维稳工作当做重点工作来抓，形成每日安排领导坐班接访工作制度，对所有的信访件，确保在规定时间内办结到位，提高群众满意度。不断加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查和倾听群众诉求活动，及时化解各种矛盾纠纷，有力地维护了一方稳定。一年来，我们有序推进各项重点工程，工作执行力得到切实加强。2015年12月25日合安九高铁项目在金地村破土动工；11月17日11万伏变电站项目在红庙村开工建设。80万伏高压线路经过我镇复东、桐溪等六个村，现基本结束；引江济淮工程已完成房屋评估与土地测量工作；两所一队、仪长石油管道等重点工程都在有序推进。一系列重点项目的落户和开工，大大提升了我镇的对外形象，促进了我镇城镇建设、旅游经济等多方面工作的快速发展，政府决策的执行力也得到加强。一年来，我们全面打造廉洁高效政府，自身建设得到更大提升。过去的一年，我镇坚持把廉洁从政、依法行政作为政府工作的基本准则，全面推进勤政廉政建设，工作力度不断加大，成效日益明显。自觉接受监督，推行政务公开，严格执行中央“八项规定”和各项禁令，坚决反对“四风”，规范为民服务中心建设，设置与百姓息息相关的窗口，对工作人员进行培训，完善工作制度，规范办事流程，实现“一站式”服务，切切实实为人民群众办好事，办实事。在各村部也设立为民服务大厅，推行一站式办公。进一步健全完善干部上、下班考勤等多项制度，不断地提高政府机关干部职工的整体素质。积极拓宽“快捷、便民、服务”新渠道，政务、村务工作不断规范，切实保障了群众的知情权、表达权、参与权和监督权。各位代表，回顾2015年，我们按照“时间表”、“路线图”，不断增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，认真分析找差距，齐心协力抓落实，取得了阶段性成果。一年来，我们深刻体会到：科学发展是率先基本实现现代化的行动指南。我们始终坚持科学发展方向不动摇，坚定发展信心，保持昂扬斗志，积极应对发展形势新变化，科学合理分解各项目标任务，增加压力，增添动力，用发展的实绩逐渐化解一个又一个前进的阻力，全镇上下加快发展的紧迫感、责任感和自觉性得到充分激发。改革创新是率先基本实现现代化的不竭动力。全镇上下凝聚集体的智慧和力量，以改革创新的勇气，兼顾事务性、常规性的工作和开创性、前瞻性的思考，不断克服各种瓶颈制约，以创新强动力、促转型，推进资源整合、功能突破，努力实现全镇经济效益、社会效益与生态效益同步提升。改善民生是率先基本实现现代化的根本目的。我们始终坚持民生优先导向，把发展经济与造福百姓结合起来，把促进经济增长与扩大就业创业协调起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，努力让全镇人民有更多的获得感。各位代表，过去的一年，孔城的发展成效显著、成绩斐然，这是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是镇党委统揽全局、科学决策的结果；是镇人大、政协积极支持、有效监督的结果；是全镇广大干群团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表孔城镇人民政府向各位人大代表，向广大干部群众，向所有关心支持孔城建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，工业企业数量少，经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业对财税的支撑作用不明显；老街建设进展不快，历史欠账较多、包袱重，旅游业态尚未形成；城镇建设中“摊大饼式”的发展模式不可持续；二是村集体经济发展壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕，脱贫攻坚有待发力；三是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施有待进一步提升；四是政府办事流程和行政效率还有待进一步优化。对此我们将高度重视，力争通过艰苦细致的工作，坚持不懈的努力，努力予以破解，做到让人民群众满意。二、2016年主要目标和任务2016年，是“十三五”规划开局之年，也是脱贫攻坚、全面小康、深化改革的关键之年，更是我镇负重赶超、奋力翻番，加速实施工业化、信息化，推进新型城镇化、实现农业现代化的重要之年。在这样一个历史节点，我们要进一步认识新常态、适应新常态、引领新常态；辩证认清形势，客观认识自我，积极应对挑战，敏锐把握机遇，顺应科学发展新形势，体现转型发展新要求，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革、发展、稳定的繁重任务中去，努力开创孔城发展新局面。2016年我镇工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省、市经济、农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，树立贯彻五大发展理念，深入实施“生态立镇、工业强镇、旅游活镇、文明靓镇”四大战略，持续推进结构转型，提升城镇功能，保障社会民生，加强自身建设，奋力开创孔城经济社会发展新局面。2016年全镇经济社会发展主要目标是：财政收入达到3000万元；固定资产投资达到121040万元；农民人均纯收入达到13000元；人口出生率控制在10‰，政策符合率控制在上级下达指标内。实现社会保障广覆盖，人民群众生活更幸福，社会大局更稳定。 为完成上述目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：一、创新思维，盘活资源，加大调转促，在经济发展上求突破第一、坚持结构调整、整合提升。继续推进暖企行动，强化政策激励，促进传统产业发展壮大，引导金牛耐磨、羽翼家纺等中小企业向“专精特新”方向发展。加大政策扶持力度，鼓励引导企业加大技改投入，走技术创新和品牌培育之路，推动产业转型升级。坚持抓大扶小，突出抓大企业培育，对我镇优势企业，在企业发展规划、用地要素保障等方面实行有针对性政策；完善东城工业园基础配套设施建设。鼓励龙头企业通过兼并、联合、重组等途径，做大做强，重点推动文才管业走上市资本之路，带动整体产业提升。突出扶持小企业，为微小企业搭建创业平台，鼓励中小企业上规模。第二、加大招商引资工作力度。实施组团招商措施，让各村、每位镇村干部都有招商任务、招商压力，同时有效整合资源，信息互通，切实推进我镇招商引资工作有新起色。建立定期调度制度，及时了解掌握各招商团情况和项目落地难题，跟踪推进项目进展，切实改善投资环境与服务环境，真诚帮助现有的投资者，引进更多的资金与投资者，做活孔城经济。加快孔城籍能人志士通讯录的搜集编印，充分利用我们的人文资源与全社会的人才资源，为我镇招商引资作贡献。加大项目招商力度，立足我镇优势的文化资源，结合老街旅游，以及合安高铁、引江济淮等重点项目建设的契机，吸引投资者前来投资，尤其关注新兴产业项目，如文化创意、现代物流和服务业，力争古建文化园项目今年建成开园。第三、扎实做好相关重点工程协调征迁等工作，使合安高专、引江济淮等国家重大项目拉动本地经济活跃度。二、咬定目标，精准施策，在现代农业发展和脱贫攻坚上求突破坚持农业增效、农民增收，加快推进农业发展方式转变，全面提高农业现代化水平。积极引导南口红豆杉生态园等现代农业示范园在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。积极筹措资金加大农田水利建设，实施好桐梓、九年等村的高标准化农田和小农水项目等农业综合开发、水利工程，提高农业科学技术在农业生产上的利用率。积极引进社会资金发展油茶产业以及种植业、养殖业，带动更多的农民致富。实施好2013与2015批次土地增减挂项目。党的十八大吹响了全面建成小康社会的冲锋号，我们要切实增强政治责任感和历史使命感，切实履行职责，创新思路方法，从事关大局和全局、事关民生和民心、事关战略和策略的高度，全力打好脱贫攻坚战，确保形成势如破竹的工作格局。一要思想先导拓展高度。认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措和新作风。二要多措并举精准扶贫。放下身子，深入到贫困户中间，现场走访，了解致贫原因，根据实际情况、实际需要制定帮扶措施进行扶贫，促进产业扶贫、结对帮扶、社会帮扶、就业扶贫。用好建档立卡成果，实施挂图作战，确保2016年实现887人脱贫。发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济，切实壮大集体经济。三、整合资源，借势发力，在以老街为主的孔城文化旅游开发上求突破我镇旅游目前尚处于“大资源小产业”状态，旅游资源零散，优势没有得到有效发挥。我们要主动适应市场变化趋势，把旅游业作为重要的新兴产业来抓。一是重点挖掘老街的文化内涵，充分借助春晚“六尺巷”的火热效应，扩大老街宣传，明晰老街相关遗留问题。同时整合开发孔城现有文化旅游资源、佛文化旅游资源和生态旅游资源，鼓励和引导农民参与旅游接待服务。大力发展农家乐，突出乡村的地域风情、传统文化优势，挖掘古村、古镇、古迹、典故等文化内涵，形成生态文化旅游圈。二是加大宣传营销力度，以专题宣传、民族节庆、网络营销为载体，全方位、多层次、多角度地介绍丰富多彩的自然、旅游资源和旅游路线，进一步加大旅游品牌营销力度，拓宽对外客源市场。三是完善景区公厕，供水、供电和镇域宾馆、餐饮等接待设施建设，提升接待能力。四、完善配套，提升品味，在魅力城镇建设上求突破环境建设是跨越赶超的强大支撑，环境是综合竞争力的核心，2016年要树好孔城形象，打响孔城品牌。第一、做好《孔城镇总体规划》、《老街保护规划》、《历史文化名镇规划》三个规划编修工作，以规划为龙头、为约束。第二、完善基础设施配套。按照“增强前瞻性，保持连续性”的原则，大力提升镇区基础设施建设水平，着力完善道路，构建内外相连、快速便捷，完善“三纵六横”的交通网络。启动政务区国税分局服务大厅建设，加快推进水、电、热、气管网和停车场、垃圾转运站等项目建设，重点做好大市场二期配套、排污站、下街排水、孔昌北路等工程，不断提升城镇功能。同时积极申报项目，力争客运市场建设启动。第三、建设最具吸引力的生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，努力建设美丽孔城。大力推进美丽乡村建设，大幅度增加绿量，下大力抓好交通整治、垃圾污水处理和绿化美化亮化，打造生态自然、开放时尚、富有活力的美丽新农村。深入推进农村环境改善，保证农村人居环境和生态环境质量，继续加大水系景观和水利工程建设。加强生态文明宣传教育，增强村民节约意识、环保意识、生态意识，实现人与自然和谐相处，打造合格的美丽乡村。五、民生为本，多措并举，在促进和谐上求突破民生是社会建设之基、和谐稳定之本。我们始终坚持以民为本的执政理念，民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求优先满足，使经济繁荣发展的成果更多更公平地惠及广大人民群众。第一、着力解决群众关切的利益问题。积极推进城镇居民医疗保险、失地农民养老保险等工作，加快建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加强保障性住房建设管理，加快社区卫生服务站建设，全力做好贫困弱势群体救助、人口和计生工作，支持残疾人和慈善事业发展。保障有饭吃、有房住、有衣穿、病有所医、老有所养。第二、推动形成文明社会风尚。以文明创建活动为载体，继续加强社会主义核心价值体系建设，广泛开展道德模范评选活动，大力倡导互助、诚信、奉献、孝敬之风。第三、依法规范信访秩序。努力从源头上减少信访问题的发生，以解决问题为核心，坚持领导干部公开接访、带案下访，切实解决群众合法合理诉求，力求把问题化解在镇内。着力扭转一些群众“信访不信法”的错误认识，及时教育制止扰乱社会秩序、妨害公共安全的缠访闹访行为，依法从严打击台前幕后、挑唆煽动、以访谋利的不法人员。第四、加强平安孔城建设。加强社会管理综合治理，着力构建治安防范体系。持续组织开展专项打击和整治行动，切实保护人民群众的生命财产安全。突出抓好重点行业领域安全监管，严防重特大安全事故发生。做好防洪防汛、森林防火工作，保障人民群众生命财产安全。三、加强政府自身建设新形势下，发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，认真践行“三严三实”，认真开展“两学一做”，持续转变作风，讲政治、讲法治、讲责任、讲廉洁，建设人民满意的政府。（一）讲政治，建设严明政府。把讲政治作为政府工作的根本要求，始终做到“四个坚持不懈”：坚持不懈把对党、对事业、对人民的绝对忠诚当成政府的工作指南，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致；坚持不懈把经济社会的高速发展当成政府的工作目标，着力推动经济高度发展、社会高度和谐、资源有效利用、环境有效保护；坚持不懈把团结当成政府的工作原则，统一思想、凝聚共识、精诚团结，形成加快发展的强大合力；坚持不懈把发展为民当成政府的工作目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用扎实的工作汇聚成全镇人民的幸福感、归属感、自豪感。（二）讲法治，建设法治政府。坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。加强执法监督，确保规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大议案、建议，积极主动接受舆论监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。（三）讲责任，建设务实政府。始终做到务实重干，讲实话、出实招、干实事，真正把精力用在推动工作、促进发展上。始终做到敢于担当，在发展大局和群众利益面前，不怕吃亏、不怕出力，敢于守责、负责、担责。始终做到争创一流，以持之以恒的毅力、坚韧不拔的干劲，一环一环抓推进，一节一节抓落实，样样工作争先进、争第一，样样工作出典型、出经验，在加压奋进中实现弯道超车。（四）讲廉洁，建设清廉政府。严格落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。围绕建立法治政府和服务型政府，清理规范政府权力，执行政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。对为官不为、懒政怠政的要公开曝光。全体党员干部要认真落实八项规定，坚持不懈纠正四风，做到守纪律、讲规矩、转作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者争先。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以抓铁留痕的韧劲，踏石留印的狠劲，凝心聚力，克难攻坚，提振精气神，汇聚正能量，创造孔城和谐，创造孔城速度，创造孔城质量，创造孔城效益，为建设富裕、文明、和谐、美丽的新孔城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年汇口镇政府工作报告

  ――在汇口镇第六届人民代表大会第五次会议上的报告沈金洪（2016年4月28日）各位代表、同志们：现在，我代表汇口镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。一、2015年工作完成情况过去的一年，面对经济下行压力持续加大、区域板块竞争更加激烈的复杂严峻局面，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧团结和依靠全镇人民，扎实推进稳定增长、调优结构、统筹城乡、普惠民生等工作，较好地完成了全年各项目标任务。   （一）抓服务、促增长，政策效果不断显现。制定出台稳增长工作意见，镇领导联系服务重点企业、重大项目集中攻坚等一系列“定向精准”的政策措施，全面打好稳增长“组合拳”，主要经济指标平稳较快增长。2015年全镇共完成一般预算收入851万元，占年初预算147%，比上年同期增收155万元，增长22%。其中：国税完成301万元，占年初预算167%；地税完成348万元，占年初预算177%；财政完成202万元(社会抚养费92万元，其他收入110万元)，占年初预算100%。人均收入11370元，增长12.4%，银行各项存款余额 69400万元，增长19%。    （二）抓产业、优结构，发展质量不断提高。现代农业示范园、小麦高产示范基地建设稳步推进。民心生态农业科技示范园、宝利鑫家庭农场等农业产业化龙头企业继续提标扩面，健康发展。新增土地流转面积8700余亩，新增农业合作社15家。2015年，我镇新引项目共4个且均为工业项目，其中引税项目2个。2015年度招商引资除亿元以上的1个工业项目任务外其他各项指标均已超额完成。全年招商引资财政投入110万元，新增上缴税收180万元。2015年我镇固定资产完成投资4848万元，其中工业项目固定资产到资4350万元；增减挂项目折资完成498万元（2014年验收批复新增增减挂项目77.91亩，2015年批复新增增减挂项目88.04亩），超额完成县下达年度目标任务。（三）抓项目、强拉动，发展后劲不断夯实。城镇品质稳步提升。以总体规划为引领，加快推进集镇建设，城乡环境更加宜居。坝滨公路占港段绿化提升工程完工，三江大道路面改造及雨污分流工程、污水处理站项目开工建设。镇本级财政投入100余万元完成征地和报批相关手续。镇中心幼儿园于15年11月正式动工，现完成主体工程浇筑部分。坝滨公路汇口至皖鄂交界处路面大修工程完成，已全线贯通。北沿江一级公路拆迁工作基本完成，工程进展顺利。新修村村通、组组通公路40余公里。整合农村河道治理、小型农田水利重点县建设等项目资源，永天圩堤顶加固工程完工，15年清淤扩挖当家塘19口、沟河5条，维修改造机站5座，新建小型水闸1座。小型水利工程管护机制创新试点成效初显。全面推进农村土地承包经营权确权登记，完成高标基本农田建设1.2万亩耕地前期勘测设计工作，完成近70亩土地“增减挂”项目。（四）抓改革、促创新，发展活力不断增强。深化财政管理体制改革。全面实行国库集中支付，切实加强财政涉农资金审核。认真落实强农惠农政策，强化支农资金监管，多渠道促进农民增收致富。保障体系不断完善。加大就业困难人员帮扶力度，新增城镇就业460人。新农合、城乡居保参保率分别达100.05%、93.43%，城乡低保1355人，农村“五保”222人，优抚对象263人。全年共向贫困弱势群体发放各类救助金423.6万元。殡葬改革成效显著，全年火化率100%。社会事业协调发展。持续改善中小学办学条件，构建大病救助、民政救助等五道医疗保障线，基本公共卫生服务均等化水平不断提升。汇口中心小学青少年宫建成，多功能综合楼主体工程即将竣工。党群活动中心、综合文化站正式对外开放，群众文化活动丰富多彩。    （五）抓生态、重保护，城乡环境不断优化。继续实施千万亩森林增长工程，新增造林2342亩，超额完成县下达2000亩造林任务。积极开展文明集镇创建活动，沿街商户搭建棚户240余间全部自行拆除，乱搭乱建现象得到明显改善。继续深化环卫体制改革，集镇及主干道市场化运作管理模式进一步规范，集中开展了“三线三边”环境整治和垃圾清理攻坚战，镇垃圾中转站已正式启用，2015年共清理垃圾1360吨，镇村面貌得到改善。同马社区美丽乡村建设稳步实施，便民服务大厅、文化休闲广场已全面完成，廉政文化一条街、乡贤文化长廊宣传效果显著。修建夹厢圩电管站1座，修通组组通水泥路520米，田间砂石路1850米，沟渠500米。团结村县级农民文化乐园建设工作有序开展。程营村市级农民文化乐园及县级生态村建设成效显著，实现所有主、次干道道路硬化，村庄建成区绿化覆盖率80%以上，村域范围内道路、河渠绿化率95%以上。     （六）抓民生、促和谐，幸福指数不断提升。19项民生工程有效实施，“一事一议”项目完成投资260.35万元，惠及全镇8个村（社区）。开展计划生育优质服务质量提升活动，完成对1000余名计生服务对象的入户随访工作，在六一儿童节为近150名留守儿童赠送学习用品，以提升服务水平为抓手，努力打造阳光计生。开展了“送文化、送医疗、送健康、送知识、送温暖”活动，群众反响热烈，乡贤文化有效传播。基层组织建设得到加强，新建村级活动场所1个，扩建1个，新增2个规范化村级为民服务大厅，创建2个服务型基层党组织示范点。开展各类矛盾排查20余次，处理各级信访件68起，协调处理民事纠纷143件，其中疑难复杂纠纷5件，劳资纠纷案件6宗，涉及金额50余万元。矛盾纠纷调处成功率98.96%。加大校车安全管理和学校食堂卫生管理力度，平安校园建设成效显著。举办纪念抗战胜利70周年诗歌朗诵比赛，参加临江区域文化中心乒乓球比赛，文化生活异彩纷呈。全年共开展各类安全检查13次，共排查安全隐患105处，现场整改83处，限期整改19处，要求关停3处，全年无一例安全生产事故。    （七）抓作风，促转型，政府建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，始终保持为民务实清廉良好形象。自觉接受人大的法律监督和工作监督，妥善办理人大议案5件、代表建议12件。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚决支持纪委监督执纪问责，严肃查处违纪违法案件。政府采购、招投标、信息公开等工作更加规范。三公经费进一步压缩，2015年三公经费支出43.9万元，下降5%。国防动员、征兵工作成效显著，民族宗教、史志档案工作取得新进展。重视加强老干部、老龄和关心下一代工作，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。各位代表，回顾一年的工作，困难比预料的多，结果比预想的好，成绩来之不易！这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、克难攻坚的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全体干部群众，向所有关心、支持和参与汇口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足：财政增收步伐放缓，刚性支出不断增加，收支紧张矛盾依然突出；自主创新能力不强，要素集聚力、产业支撑力和辐射带动力有待提升；新型城镇化的质量和水平不高，长效管理体制机制仍需完善并落到实处；城乡公共服务水平与群众多元化、多层次需求还有差距，社会治理任务艰巨繁重；政府职能转变、依法行政能力、为民服务水平仍有提升空间。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以改进解决。二、2016年工作安排    今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，做好各项工作至关重要。我们要认真落实党的十八届五中全会、县三干会和镇党代会精神，全面贯彻“五大发展理念”，大力实施“五大发展战略”，适应引领经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快，加快发展质量效益提升，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：一般公共预算收入、全部工业应税销售、服务业应税销售、固定资产抵扣税增长 10%以上，引进亿元以上重大项目1个；城乡居民收入增长与经济增长同步。    做好今年工作，镇政府将重点抓好六个方面的工作：    （一）在更高理念上促经济发展。突出工业强镇战略。重点支持服务好新能源、造船等现有在建项目，争取早日投产达效。依托现有电子企业，加大技术改造力度，着力打造好电子产品产业集群专业镇。启动临港建材产业园建设，力争光伏发电项目落地投产。加大对上对接联络和招商引资工作力度，争取引进牵动性强的大项目，力争新引进桔杆综合利用项目落户三洲。积极引导，注重培训，大力发展劳务输出业，多渠道增加农民收入。积极创新投融资机制，让市场配置资源，让市场、资源、资本有效衔接，激活民间资本，促进全民创业。    （二）在更高起点上建特色城镇。完善镇区控制性详规和多个专项规划，坚决打击“两违”行为。全面推进文明集镇创建工作，继续开展“三线三边”环境治理，加大镇区整治力度，对乱摆摊、乱搭建、占道经营等现象进行专项整治，并纳入长效管理，全力提升集镇形象。完成镇区雨污分流工程、污水处理站等项目建设，实施主街道、主干道的绿化提升工程。加快推进北沿江一级公路开工建设后续工作。完成三江大道路面升级改造、水厂改造、电力改造等基础设施建设。启动滨江绿色文化长廊建设和汇口群众文化广场建设。大力推进龙潭中心村美丽乡村建设，按照时序进度完成建设任务，力争在全县取得靠前位次。争取汇月路的拓宽改造工程早日开工。抓好组组通道路建设，确保新增5公里以上。实施安全饮水、危房改造、文化娱乐广场、为民服务中心等村级基础设施建设，努力把汇口建设成为商贸物流特色镇、电子产业集群镇、滨江风情生态镇。（三）在更大力度上助农业转型。确保完成土地增减挂100亩，加快推进高标准农田项目建设，改造中低产田1.2万亩。强化完成农建“八小工程”，高质量实施宿松县2016年第二批小型农田水利项目，逐步解决农田水利“最后一公里问题”。进一步清理闲置用地，盘活土地资源，节约集约用地，充分发挥土地效益。加大土地流转力度，强化农村土地流转服务，扶持发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，引导农村土地向规模经营有序流转。大力发展现代农业，启动龙潭现代农业产业园核心区建设，支持民心生态、鼎盛生态在镇现代农业示范园扩大规模。大力发展农副产品深加工业，提升农产品附加值。创新农业经营模式，提升农业机械化和现代化水平。切实抓好防汛抗旱工作，确保安全度汛。（四）在更多举措上促脱贫攻坚。以脱贫攻坚统揽汇口镇经济社会发展全局，坚持扶贫开发与经济发展相互促进，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持精准扶贫与社会保障有效衔接，举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战。抓重点，促全面，扎实做好同马社区整村推进工作，确保今年全面脱贫摘帽按时出列。各村、社区要按照精准扶贫、精准脱贫要求，完善建档立档，建立脱贫攻坚时间表、作战图，制定切实可行的脱贫攻坚实施方案，实行盘点销号。2016年完成异地扶贫搬迁 23户，80人，脱贫1200人。    （五）在更深层次上保民生工程。完成县政府确定各项民生工程，实施更加积极的就业政策，引导群众就地就近就业，继续做好新农合、城乡居保的筹资工作。加大科技、教育、卫生、文化等各项利民惠民工程投入力度，鼓励和引导社会资金参与，让更多群众受益，中心幼儿园确保在9月招收新生。下大力气抓好计划生育“村为主”工作机制，落实好优惠政策，提高计生服务水平，加大宣传及计生贫困家庭帮扶力度，提升群众满意度。强化社会治安综合治理，每月开展矛盾纠纷大排查，着力解决群众关心的热点、难点问题，化解各种社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。坚持以网格化管理、社会化服务为导向，建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,确保把矛盾隐患化解在基层。持续抓紧抓实安全生产工作，建立横向到边、纵向到底、覆盖全镇的安全生产工作网络。    （六）在更优服务上促形象提升。牢固树立并不断强化清醒理性、为民务实的工作导向，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。践行“马上就办”的要求，发扬“钉钉子”精神，始终把推动发展的使命扛在肩上，把为企业排忧解难抓在手上，把增进民生福祉放在心上。遵循法律红线不可触碰、法律底线不可逾越，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定。主动接受人大法律监督和工作监督，持续深化政务公开，高度重视舆情引导，及时回应社会关切，把监督压力转化成干事创业的内生动力。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，深入推进惩治和预防腐败体系建设。认真执行中央“八项规定”，切实控减“三公”经费支出，坚持不懈反对“四风”，大力营造风清气正的政务环境。    各位代表，新常态蕴含新机遇，新形势呼唤新作为。宏伟蓝图令人鼓舞，美好愿景催人奋进！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，直面挑战不畏难，担当实干勇争先，为实现“十三五”良好开局、加快建设特色镇、打造美丽新汇口而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【安庆招商】2015年安庆市政府工作报告

  ———2015年1月20日在安庆市第十六届人民代表大会第四次会议上市长魏晓明各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、经济社会发展势头良好刚刚过去的2014年，是全面深化改革的启动之年。全市上下在中共安庆市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新，积极应对挑战，奋力攻坚克难，保持了经济社会持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值突破1500亿元，增长9.5%左右，增幅居全省前列;固定资产投资达到1400亿元，增长18%以上;社会消费品零售总额接近600亿元，增长13%左右;进出口总额突破20亿美元，增长25.1%，增幅全省第一;城乡常住居民人均可支配收入分别增长9.5%左右、10.5%以上，增幅分居全省第四和第二;财政收入迈上200亿台阶，完成230.8亿元，增长17.1%，增幅全省第一，非税收入占财政收入11.9%，首次降到全省平均水平以下。全年目标任务基本完成，顺利办成了一系列大事、难事和喜事，打造三个强市、建设美好安庆迈出了坚实步伐。一年的工作和成效主要体现在六个方面：(一)结构调整扎实有效。现代农业加快发展。启动实施“5211”工程，新增省级现代农业示范区3个、农业产业化规模以上企业71家，总量均居全省第一。耕地流转面积211万亩，流转率居全省前列。新增农民专业合作社766家、家庭农场1070家。新增国家地理标志保护产品2个，总量居全省第三。农产品加工业产值首次过千亿，居全省第二。粮食总产258.6万吨，增产4.5%。工业经济提质增效。“2135”行动计划付诸实施，110平方公里安庆化工新材料产业基地规划获省政府批准。环新轻量化铝缸套、泰发异辛烷、桐城新能源材料等项目建成投产，旺旺五期、飞凯超纯氧化铝、怀宁瑞沃科技产业园等项目开工，电厂二期正式核准。新开工标准化厂房558万平方米，建成273万平方米。新增中国驰名商标2件，总量居全省第二。完成工业投资750亿元以上，新增规模以上工业企业170家，规模以上工业增加值增长12.6%，增幅居全省第二。战略性新兴产业产值增长16.1%。前11个月工业利税287.7亿元，增长22.6%，分居全省第三和第二。现代服务业稳步提升。金融机构各项贷款余额1259.7亿元、增长17.7%，总量、增幅分居全省第三和第五。银河证券、中投证券在宜设立分支机构，场外市场挂牌企业41家。欧尚大型超市投入运营，上海新城体验式商业综合体签约落地，红星美凯龙落户枞阳。五千年文博园二期基本建成。获批创建“宽带中国”示范城市，4G网络实现乡镇全覆盖。556电商产业园成为省级示范园区，阿里巴巴·桐城产业带上线运营，安徽国际电商产业园落户岳西。电子商务交易额近20亿元，居全省前列。游客接待量3800万人次，旅游总收入增长13%。科技创新步伐加快。与中科院、东南大学等开展合作，建成实体研究院10家，新建院士工作站3家，人力资源产业园开园。发明专利申请量增长104.3%，专利授权量增长76.2%，增幅均居全省第一。国家级高新技术企业111家，高新技术产业增加值增长16%。(二)城市建设管理加强。推进经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环保“四规合一”，完成大宜城发展战略规划和24个专项规划编制。加强老城改造、新城配套，迎宾东路、祥和路、天柱山路东段建成通车，华中西路、黄土坑东路改造完成。人民路步行街建设基本完工。东围墙街等25条背街后巷改造基本完成。新建雨水管网75.9公里、污水管网53.3公里。完成61.6公里道路绿化提升，建成游园绿地14处。完成96个老旧小区2.5万户居民天然气管网配套建设。投资25亿元建成市及8县(市)综合体育场馆，设施水平跃居全省一流。成功获批国家森林城市。加强城市管理，成功获批第三届省级文明城市，首获全国文明城市提名，省级卫生城市创建启动。城区住宅小区物业管理全覆盖工作有序推进，数字化城管系统建成。土地清理深入实施，4.5万亩批而未供、闲置和低效利用土地处置到位，得到省政府肯定，经验在全国推广。扎实推进环保创模工作，菱湖风景区水环境综合整治等重点工程全面展开，城东污水处理厂二期开工建设，安庆石化碧水蓝天工程进展顺利，脱硫脱硝率首次达到95%以上。11个大气污染防治专项行动扎实有效，淘汰黄标车和老旧车16774辆，关停超标排放企业11家，秸秆禁烧工作全省领先，空气质量优良率居全省第四。节能减排任务完成。着眼统筹城乡发展，加快推进交通建设。宁安城际铁路建设和安庆火车站改造进展顺利，岳武高速、望东长江大桥及接线建设加快，安庆至桐城、望江、枞阳一级公路城区段建设全面启动，国省道改造完成240公里,石门湖航道疏浚基本完成，安庆新港规划即将出台，天柱山机场改造完成，将于春节前复航。(三)改革开放深入推进。各项改革有序展开。市政府职能转变和机构改革方案获省批准实施，工商、质监、食品药品监管和地方海事(港航)体制改革完成，市农委等部门内设机构整合取得突破。实施工商注册登记制度改革，新登记企业增长47.8%。市级行政审批项目下放58项、冻结26项、取消7项，精简31.6%。工业、房地产项目审批时限分别压缩到28、29个工作日，从拿地到开工分别只要3个月、4个月，在全省最短。市政府核准投资项目由7大类减至4大类。开发园区行政事业性收费免收42项，减少收费1亿元。城区79项经营服务性收费取消7项、免收2项、降标28项，减轻企业负担2500万元。建立市级涉企收费清单制度，收费项目从252项减少到86项，每年为企业减负9300万元，成为全省收费项目最少、标准最低、监管最严的地区之一。完成市、区财政体制改革，全面实施全口径预决算。“营改增”扩大范围试点任务完成。积极跟进投融资政策变化，市级政府平台融资132亿元，超过前五年的总和，城市污水处理项目成为全国首批30个PPP试点之一。城区30个规模较小社区完成合并。农村合作金融机构全部改制为商业银行，村镇银行实现县域全覆盖。潜山、宿松农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成。招商引资力度加大。成功举办北京、上海、深圳招商活动，多次赴外地开展土地推介，工作成效明显提升。嘉寓节能门窗等项目建成投产，新能源汽车产业园、润晶蓝宝石、宿松智能电子科技产业园等项目开工。引进亿元以上项目283个，其中10亿元以上项目36个，利用市外资金620亿元。开放型经济有新发展。实现与长三角区域通关一体化。皖西南公共型保税仓库建成运营，国际航运公司马士基在宜驻点。富士康集团入主鸿庆精机公司。安庆口岸货运量71.4万吨，增长38%。(四)县域发展步伐加快。工业化、城镇化同步推进。桐城节能环保、望江纺织服装、宜秀健康食品等主导产业发展壮大，省级产业集群专业镇达到15个。县城、中心镇建设加快，潜山源潭、太湖徐桥等16个乡镇成为全国重点镇。流动人口居住证制度启动实施，城镇化率达到49.1%，提高1.3个百分点。美好乡村建设成效明显。中心村建设稳步推进，改造农村危房1.7万户、县乡公路268公里，加固危桥117座，乡镇农村清洁工程实现全覆盖，“三线三边”环境治理扎实有效。潜山、岳西、桐城成为全省美好乡村建设先进县，岳西县水畈村入选年度中国十大最美乡村。岳西成为国家级生态县。潜山县列入全国生态文明示范工程试点，官庄村获中国人居环境范例奖。推进精准扶贫，完成贫困村、贫困户建档立卡工作，实施172个整村推进工程，减少贫困人口12万。水利建设不断加强。下浒山水库施工准备工程动工，花凉亭灌区虎形潭渡槽重建工程开工。完成25个小型病险水库除险加固，解决22.7万农村人口饮水安全问题，“5588”小型水利工程建设进度全省领先。建成高标准基本农田46.8万亩，新增耕地2.3万亩。(五)民生保障持续提升。民生支出占财政总支出的80.7%。33项民生工程全面完成。城镇新增就业9万人，下岗失业人员再就业2.9万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。在全省率先建立农民工工资专用账户管理机制。大病补充保险全面实施。城市低保标准达到全省平均水平，农村低保标准大幅度提升，初步建立“救急难”机制。实施“1+4”公共服务政策，城区新增社区服务机构29个、社工组织6个，采取政府购买服务方式，实施70岁以上生活困难老人居家养老服务等项目。落实单独两孩生育政策，出生人口性别比继续下降。开工保障性安居工程住房2.9万套、基本建成1.5万套，城区建成还建房109万平方米。扎实推进以船为家渔民上岸安居工程。开通城区至海口镇等6条公交线路，城区乡镇公交实现全覆盖。物价保持稳定。(六)社会建设力度加大。节俭、圆满地承办省第十三届运动会及残疾人运动会、少数民族运动会，提振了精气神，展示了好形象，得到省委、省政府充分肯定和社会各界一致好评。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，“黄金周·黄梅戏”展演活动成功举办，市文化馆新馆正式启用，市博物馆开工建设，乡镇综合文化站实现全覆盖，建成23个社区文化舞台、26个农民文化乐园。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设启动，完成290所义务教育学校标准化建设，新建、改扩建幼儿园29所。迎江区、大观区义务教育学校教师校长交流付诸实施。岳西、大观通过国家教育发展基本均衡县(区)验收。县级公立医院改革不断深化，药品零差率销售全面实行，宜秀区基层医疗机构“先看病后付费”做法在全省推广。我市成为全国首批养老服务业综合改革试点，新建居家养老服务站33个、农村幸福院180个，市社会福利院新院、第一光荣院和桐城“家和尊养”老年护理院投入运营。市科技馆布展升级、免费开放。全面加强信访工作，市、县两级联合接访，进京非访、赴省集体访大幅度下降。“安全安庆建设年”活动成效明显，安全事故起数、死亡人数双下降。城区油气输送管廊带隐患整治全面展开。加强社会治安综合治理，反恐维稳、打击犯罪、遏制黄赌毒等工作取得实效。开展常态化应急演练，危险化学品事故处置、森林防火应急演练成为全省示范。军地联合救援队伍建设做法得到省政府肯定，并获南京军区好评。森林防火、殡葬改革取得历史性突破。烈士陵园开工建设。村两委换届圆满完成。积极开展人民武装和“双拥”工作，国防动员和国防后备力量建设得到加强。民族宗教、外事侨务、涉台、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步加强，气象、地震、防灾减灾等工作取得新进展。过去的一年，我们深入践行群众路线，严格执行中央八项规定，贯彻落实“三严三实”要求，坚决反对“四风”，有力推动了政府工作作风转变和效能提升。自觉接受人大、政协和社会监督，办结市人大代表议案建议106件、市政协委员提案406件，办结率100%。健全政府学法制度和法律顾问制度。市政府负责同志、市直部门负责人通过“1584”热线与市民互动，每月开展电视“百姓问政”。土地、规划、城建、投融资、公共资源交易机制逐步健全，征地、拆迁、安置制度不断完善。“三公”经费支出下降22.9%。加大行政监察和审计监督力度，廉政风险防控得到加强。各位代表、各位委员、各位同志!过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻宜解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向关心支持安庆建设发展的中央和省驻宜单位、海内外友好人士，向在我市创业的投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力较大，投资增长乏力，新的增长动力不足;产业层次不高的矛盾凸显，战略性新兴产业规模不大，现代服务业发展滞后;实体经济发展困难增多，信贷资金向实体经济传导不畅;公共服务水平不高，社会建设有待加强;少数干部的工作责任心、创新创造能力与新常态的要求还不适应;行政效能有待进一步提升。对此，我们一定认真对待，逐步解决。 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.TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} 二、全面推进三个强市建设 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是完成“十二五”规划的收官之年，做好今年工作意义重大。当前，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态，我们要深刻认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，努力实现新发展。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会，以及中央和全省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力做大规模与调优结构并重，着力扩大开放与深化改革并举，实施创新驱动，加强风险防控，保障改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，不断加快经济强市、文化强市、生态强市建设进程。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，财政收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，固定资产投资增长16.5%，进出口总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，确保完成节能减排任务。做好“十三五”规划编制工作。 重点做好九个方面工作： (一)进一步深化改革和扩大开放。坚持向改革要动力，以开放增活力。 加快重点领域改革。按照中央和省委、省政府统一部署，推进体制机制创新。深化行政体制改革。实行政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，精简权力事项30%以上，精简市级审批项目20%以上，巩固“三最”城市创建成果。完成政府机构改革任务，积极稳妥推进事业单位分类改革。深化财税体制改革。统筹公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保险基金四大预算，完善政府预算体系，实施全面规范、透明运行的预算制度。盘活财政资金，提高管理绩效。进一步加强政府债务管理，明确偿债责任，规范举债途径，建立风险防范机制。将“营改增”范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。深化国资国企改革。完善国有资产管理体制，全面推进国有资产清产核资工作。推动国有资本逐步退出竞争性领域，实施政府平台公司分类改造。建立健全国有企业激励和约束机制，探索国有资产保值增值实现方式，防止国有资产流失。深化投融资体制改革。健全各级政府投融资管理体制和工作机制。积极采取PPP等模式，引入社会资本参与城市供水供气、公共交通、垃圾污水处理、重大水利工程等基础设施建设和运营。建立健全统一组织实施的重大项目投资市、县两级承担机制。深化农村改革。启动桐城、怀宁、望江、枞阳等县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。稳妥推进农村集体产权制度改革，探索土地入股、经营权证抵押贷款等融资方式。创新农村土地承包经营权流转机制，大力发展适度规模经营，力争新增农民专业合作社500家以上、省级示范家庭农场20家以上。 发展开放型经济。主动参与长江经济带建设，积极对接“一带一路”战略，借鉴上海自贸区等制度创新成果，大力提升投资和贸易便利化水平。积极推进B型保税物流中心、汽车整车进口口岸等海关特殊监管区建设。支持桐城羽绒、潜山制刷产业创建省级出口示范基地。支持外贸综合服务平台建设，帮助企业拓展国际市场。大力发展加工贸易型产业。引导企业加强先进技术、关键设备、重要原材料进口。鼓励华茂等优势企业到境外建立产业园区，支持环新、白兔湖等企业并购境外研发、生产优质资源。拓展和深化与国际友好城市合作，搭建经贸、文化、教育等交流合作平台。 拓展招商引资。完善招商导则，着力依靠服务和环境优化招商引资。充分发挥承东启西区位、市场广阔等优势，整合多种资源招商，加大对央企、知名民企和外企招商力度。继续办好京、沪、粤招商活动，实施“千名干部驻外招商”行动。加大对发达国家产业招商力度。加强对台经贸，同步推进文化、旅游、现代农业等领域交流合作。力争引进亿元以上项目300个、10亿元以上项目50个。 (二)进一步保持经济稳定增长。发挥投资、消费、出口的拉动作用，加大对实体经济的扶持力度。 强化实体经济政策支撑。继续完善工业经济、现代农业、现代服务业、自主创新“四大政策”，开展政策执行效果评估，切实支持企业增加投资、扩大生产，培育新的经济增长点。继续深化“千名干部驻企帮扶”活动，及时为企业排忧解难。 加快发展民营经济。落实国家扶持小型、微型企业发展等政策措施。深化工商登记制度改革，降低企业创办门槛。顺应产业组织小型化、智能化、专业化的新趋势，推动资金、技术、人才等要素更多聚焦小微企业。加大财政支持力度，优化金融服务，鼓励大众创业、万众创新。 加强中小微企业融资保障。大力推进“信用安庆”建设。加强担保机构建设，完善银担合作、风险分担机制。深化银企对接，鼓励金融机构增加信贷投放，确保信贷增长位居全省前列。坚持服务“三农”和中小微企业定位，支持地方法人金融机构增资扩股。在支持非银行金融机构服务实体经济发展同时，加强小贷、担保、典当等行业监管，严厉打击恶意逃废债行为。引导企业突出主业，加强管理，增强融资能力。 (三)进一步加快转型升级。推进产业提升、结构优化，努力实现有质量、有效益、可持续发展。 大力推进新型工业化。深入实施“2135”行动计划，完成投资800亿元以上，新增规模以上工业企业200家左右。加快新能源汽车产业园建设，引导关键零部件产业集聚。深化与富士康、神华集团合作，加快智能制造和化工新材料产业发展。支持太湖功能性膜材料、怀宁电子显示材料、潜山医药、大观高档石材等产业发展。建成投运安庆电厂二期、曙光煤制氢等项目，开工华谊化工新材料、晋煤精细化工等项目，加快迎江康体娱乐创新科技园等项目建设，推进桐城、岳西抽水蓄能电站等项目前期工作。加快传统产业升级改造，支持企业并购重组。实施市经开区扩区、高新区山口片区建设，推进皖河片区开发前期工作，加快省级开发区扩区步伐。支持企业标准化厂房建设，加强产业招商，促进集约集聚发展。 加快发展现代服务业。大力发展金融保险、第三方物流、研发设计、科技信息等生产性服务业。继续吸引商业银行来宜设立分支机构。支持企业上市、参与股权市场交易，提高直接融资比重。实施“新三板”三年行动计划，每个县(市)新增上市企业1家以上。加强“宽带中国”示范城市建设，推进宽带向农村延伸，促进信息消费。发展电子商务，建成运营智慧产业园、长江电商生态城。鼓励建设区域快递集散中心。加快新城、百联等综合体建设，实施光彩大市场升级改造。发展教育医疗、健康养老、体育健身等产业，更好满足消费升级需求。多管齐下支持房地产业持续健康发展。 继续加强科技创新。深入实施自主创新“一招鲜”工程，建设技术转移中心10家、企业实体研究院20家、院士工作站5家、省级以上研发机构10家，实现科技孵化器县域全覆盖。支持发明专利申请和应用，力争发明专利申请量增幅保持全省领先。鼓励天使、风投、创投基金入驻安庆，推动设立新兴产业投资基金，扶持高新技术产业发展。积极创建中国科协海智计划安庆工作基地。新认定国家级高新技术企业50家、创新型(试点)企业10家、高新技术产品100个。 (四)进一步加强城镇建设。提升中心城市能级和城镇功能，加快新型城镇化发展。 强化中心城市建设管理。严格执行城市总体规划，深化区域控制性详细规划。坚持老城改造、新城配套，推进怀宁、枞阳县城与中心城市同城化发展。完成潜江路三期建设和湖心中路、湖心北路改造，开工外环北路等工程。综合整治人民路步行街周边交通问题，基本完成背街后巷改造。全面启动康熙河景观带建设。完成市一水厂异地扩建。开展全国节约集约用地模范市(县)创建活动，深化土地“三项清理”。启动全国文明城市创建工作，争创省级卫生城市。 加强县城和中心镇建设。开展县城规划建设管理提升行动，按照规模适度、功能完善、特色鲜明、宜居宜业的要求，高起点、高标准规划建设县城和中心镇，加强交通、水、电、路、气等公共设施建设，构建人口就近城镇化平台。加快县域经济发展，做大有较高技术含量的劳动密集型产业，促进工业化、城镇化良性互动。 加快建设综合交通体系。完成安庆火车站改造，确保宁安城际按期投入运营。开工建设合安九高铁，启动建设高铁枢纽站，推进阜六景、随麻安、北沿江疏港等铁路项目前期工作。建成岳武高速，加快望东长江大桥及接线、枞池长江大桥和一级公路建设，开工安庆高速出入口北移工程，推进岳武高速东沿线等项目前期工作，完成253公里国省道改造。推进安庆新港建设，落实引江济淮工程建设任务，加快江河航道升级。完成石门湖航道整治，建成凤凰作业区工业品码头。 (五)进一步推进农业现代化。加快农业发展方式转变，促进一、二、三产业融合发展。 加快农业结构调整。落实强农惠农政策，稳定粮食生产。深入实施“5211”工程，推动“五个百万”基地建设，扩大市场紧缺、优质特色农产品生产，打造种养加销全产业链，推行农业标准化清洁生产，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。办好上海、合肥农展。开工建设国内一流的城区农产品大市场，支持宿松新发地农批市场建设。发展特色农产品保险，支持政策性农业保险提标扩面。 推进美好乡村建设。完成87个中心村建设任务，改造农村危房1.3万户、县乡公路210公里，加固危桥79座。推进“三线三边”城乡环境整治，提升县城、乡镇和村庄周边环境。鼓励各县(市)区探索壮大村级集体经济新途径。加强“5588”小型水利工程建设，建成高标准基本农田25万亩，解决25万农村人口饮水安全问题。建成破罡湖闸站、虎形潭渡槽等工程，加快下浒山水库建设。 实施精准扶贫。加强基础设施建设，突出教育扶贫，扶持特色经济发展，加大对基本公共服务和扶贫济困支持力度。实施150个整村推进工程，启动“千家特困农户脱贫”工程，减少贫困人口10万以上。 (六)进一步加快文化强市步伐。培育和践行社会主义核心价值观，发展文化事业，壮大文化产业。 加强公共文化服务。全面完成公共文化服务体系示范区建设任务，确保通过国家验收。健全公共图书馆总分馆体系，推进乡镇综合文化服务中心、农民文化乐园建设。加强文物保护，完成振风塔维修工程，加快市博物馆建设。加强黄梅戏剧目创作，不断推出精品好戏。举办第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节。开展送电影下乡、送戏进村、送文艺下基层活动。 推动文旅融合发展。推进皖南国际文化旅游示范区建设，加强城市形象宣传，拓展境外旅游市场。推动旅游与文化、生态、农业、体育等产业深度融合。支持五千年文博园战略重组，争创国家5A级旅游景区。扶持一批主业突出、优势明显的文化企业做大做强，推进再芬黄梅公司上市。继续实施景区品质提升工程，加强景区周边环境整治。加快城区旅游开发，加强“宜游宜秀”建设。规划建设美好乡村旅游线路，大力发展乡村旅游。 (七)进一步强化生态环保。贯彻执行新《环保法》，朝着生态优良、环境优美目标迈进。 推进环保创模工作。加强大气污染防治，继续深化11个专项行动，完成城区55台工业燃煤锅炉、60台茶水炉整治，确保空气质量全省领先。加强污水治理能力建设，按照全收集、全处理目标，用3年左右时间基本解决中心城市建成区水系整治、污水治理、特殊行业治污问题。完成城东污水处理厂二期、北部新城污水处理厂建设。开工建设石塘湖截污工程。加强生态县(市)创建，加强岳西国家重点生态功能区建设试点工作。整治农业面源污染，加快土壤修复，提升农村环保水平。完成百万亩森林增长提质任务。 抓好节能减排工作。加强重点耗能企业监管，淘汰高耗能、高污染、高排放、低效益的生产工艺。发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，加快天然气利用设施建设。全面完成电力、造纸、水泥等行业脱硫脱硝改造。推进建筑、交通运输、商业和公共机构等领域节能工作。 (八)进一步加强保障和改善民生。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，不断加强民生建设。 切实做好民生工作。深入实施33项民生工程。稳步提高城乡低保和农村五保保障标准。健全社会救助体系，完善“救急难”发现和救助机制。开展“工学一体”就业就学试点，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划，加大就业困难人员帮扶力度。继续加强保障性安居工程和还建房建设，加快棚户区和老旧小区改造。抓好菜市场、早餐摊点和夜市排档整治提升，建成豆制品生产基地。优化城区公交线网，推进秦潭湖、红水塘公交枢纽站建设。保持物价稳定。 大力发展社会事业。稳步推进国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设。加强学前教育，支持普惠制民营幼儿园发展。加快城区中小学布局调整，逐步改造农村薄弱学校，推动名校集团化发展。全面实施城区义务教育学校教师校长交流，鼓励各县(市)逐步推开。提升高中教育质量。加强职教联盟建设，深化产教融合、校企合作，加快构建现代职业教育体系。支持安庆师范学院等高等院校加快发展。全面推进公立医院综合改革，探索医疗联合体建设，在基层公立医疗机构推行“先看病后付费”做法。加快市立医院新院区建设。推进公共体育设施开放，促进全民健身广泛开展。深化国家养老服务业综合改革试点，大力推进居家养老，支持社会力量举办养老、健身、健康、医疗等服务机构。严格执行计划生育基本国策，强化出生人口性别比综合治理。巩固殡葬改革成果，推进“青山白化”治理。建成市烈士陵园。 (九)进一步强化社会治理。运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题，努力建设全省最稳定、最安全、最和谐城市。 深化安全安庆建设。开展“安全安庆提升年”活动，加强生产、交通、消防安全建设，强化食品药品安全监管，严防重特大事故发生。推动安庆石化等实施油气输送管廊带迁建工程。加强社会治安综合治理。健全社会稳定风险评估机制，常态化开展社会面治安防控，完善“天网工程”，打击经济犯罪，维护重点工程建设秩序。全面提升应急管理及信息化水平。做好信访维稳工作。严格落实领导干部接访约访下访制度，依法处理矛盾纠纷，及时化解突出问题，有效防范群体性事件发生。创新社区治理。完善公共服务政策体系，推进非基本公共服务向社会资本开放，探索基本公共服务市场化实现方式。加强社区信息化建设和网格化管理，完成第六届社居委换届工作。健全社区矫正制度，加强人民调解工作，促进社会和谐稳定。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。做好科普、地震、气象、档案、地方志、外事、侨务、民族、宗教、涉台、老龄、残疾人、红十字、关心下一代、无线电管理等工作。推进军民融合深度发展，支持驻宜部队建设，加强国防教育、国防动员、人民防空和民兵预备役工作，深入开展“双拥”共建活动。 三、努力建设人民满意的政府 适应经济发展新常态，加快建设法治政府，必须坚定加快发展信心，鼓足干事创业勇气，全面加强政府自身建设。 强化担当意识。坚决做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，继续发扬“拼”的精神，始终保持“干”的状态，把握发展大势，坚持问题导向，积极主动作为，奋力争先进位。不折不扣执行中央和省委、省政府的决策部署，坚定不移抓好事关安庆发展的大事难事。强化目标考核，开展跟踪问效，治理为官不为，防止懒政怠政，惩处失职渎职。 创新工作理念。坚持以人为本，顺应群众期待，强化为民服务，将群众满意作为最高标准，多行务实之举，多办惠民之事。增强改革勇气，弘扬创新精神，加快职能转变，把该管的事管好，把该放的权放到位，激发市场和社会活力。增强开放观念，努力开拓视野，遵循发展规律，把握宏观政策，借鉴外地经验，驾驭科学发展。 加强依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序，发挥法律顾问作用，规范政府重大事项决策行为。积极推行综合执法，完善行政处罚群众公议制度。深化政务公开，促进权力运行公开透明。 不断改进作风。践行群众路线，坚持“三严三实”，坚决反对“四风”。落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，办好“1584”政风行风热线，开展服务窗口群众评活动，加强政务督查，促进行政效能提升。推进政务服务体系建设，健全基层为民服务机构，方便群众办事。保持真抓实干作风，发扬钉钉子精神，持之以恒抓落实，确保干一件成一件。 保持清正廉洁。牢固树立纪律和规矩意识，守纪律讲规矩，做政治上的明白人。落实厉行节约规定，改革公务用车制度，严控“三公”经费和一般性支出。加强政府投资项目管理，推进公共资源交易规范化。强化行政监察和审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源审计全覆盖。落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，坚持有腐必惩、有贪必肃，营造风清气正的干事创业环境。 各位代表、各位委员、各位同志，形势催人奋进，目标鼓舞人心。让我们在中共安庆市委的坚强领导下，与全市人民一道，坚定信心和决心，坚持苦干加实干，为打造三个强市、建设美好安庆而努力奋斗!———2015年1月20日在安庆市第十六届人民代表大会第四次会议上 （安庆新闻网）

  2025-07-30

• 【岳西县招商】2016年五河镇政府工作报告

  ――五河镇第十六届人民代表大会第六次会议上（2016年5月25日）方    意各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2015年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，主动适应新常态，全力推进发展升级，较好地完成了各项主要目标任务。经济社会发展呈现出稳健向好、效益提升、民生改善、幸福和谐的良好局面。全年实现财政收入373万元，完成任务数的101.7%；固定资产投资 2.15亿元，增长15%；农村居民可支配收入6371元，增长15%；农商行储蓄余额1.82亿元，增长27.3%；发放支农贷款150万元，增长30%。生态农业提质增效。新建、改造茶园1500 亩，年产干茶120吨，产值3000余万元，春茶市场成交价格每斤达千元以上，茶叶产业化效应日趋显现。新建、改造桑园 500 亩，蚕桑生产综合指标继续全县领先。用常桑枝木耳专业合作社，年种植桑枝木耳20万棒，产干木耳两万公斤，产值达80余万元。现有瓜蒌460亩、高山蔬菜2200亩。七彩山鸡、南江黄羊、生猪等养殖渐成规模。生态林业竞相发展。完成千万亩森林增长工程4100亩，森林抚育3700亩，退耕还林补植补造380亩，特色林业基地3600亩。叶河构树基地通过三年发展，完成投资1100万元，建成产业化原材料供给基地，栽插构树2000亩。组培中心、饲料场、观光鱼塘、育苗大棚和高蛋白粉生产线先后建成投产。安庆正茂3000亩速生泡桐，云林茶业500亩白茶，安岳中科800亩药材、500亩毛竹，丰科农林的400亩油茶等经济林、药材基地计11处，遍布全镇，促进了林业经济发展。生态旅游持续升温。十二五期间，我镇被命名为国家级生态乡镇，7个村被命名为省级生态示范村。妙道山旅游风景区成功申报国家4Ａ景区。2015年，预计投资2.1亿元的弥陀山旅游开发项目已完成投资1000万元。2家四星级“农家乐”获省级命名。河南村成功申报“安徽省特色旅游名村”。双河村被命名为“国家级乡村旅游扶贫重点村”。“小河南”完成“中国传统古村落”申报工作，今年有望获批。云林茶业等特色农、林产业基地正在成为乡村旅游的热点，吸引大批游客参观游览。美丽乡村成效显著。先后建成“小河南”和桃李两个美好乡村建设示范点。“小河南”片共完成危房改造、旧房改貌400户，新修中心村庄水泥公路4公里，通组公路2.5公里，公路绿化5公里，安装路灯30盏。桃李美丽乡村建设,新修中心村庄道路5条1400米，排水沟3000米、供水管道2000米、道路绿化2000米。房屋改貌130户，拆违拆破148处，改水改厕70个，安装路灯196盏。完成集镇清洁工程建设，建成环卫所、垃圾焚烧炉并投入使用。建成桃李青湾、阳边两座休闲广场和狮形山公园。全方位改边了村容镇貌，创建工作常态化，步入良性发展轨道。基础设施明显改善。完成县道X086线五河大桥至思河路口3.3公里改造升级工程,完成思河大桥等6座危桥改造工程。整合资金，成功实施6.6公里思河村村级道路改造。“八小水利”工程，投资43万元，实施了9口山塘、5条堰渠的清淤整治。农村安全饮水工程，投资170万元，解决了3400人安全饮水问题。小农水重点县工程，共投资600万元，新建8座拦河坝及附属设施，新建渠道4公里，维修加固山塘两口。新建5公里的供电线路和3个台区，全面完成近30个台区的电力线路改造，架设30万千伏高压输变电线路11公里。完成土地整理项目，该项目总投资2400余万元，实施沟渠路堰项目工程，新增耕地280亩，大大改善了项目区所涉及的8个村生产生活条件。岳武高速在我镇境内3个标段7.9公里建设工程顺利推进,2015年底全线通车。      全面实施精准扶贫。抽调120多人组成“三清工作队”，对2013年以来建档在册贫困户进行全面清查，进一步摸清了贫困户家庭状况、收入情况、致贫原因等真实信息。发展户用光伏电站281户，兴建60千瓦村级集体光伏电站两座。完成“雨露计划”大学生扶救助、中石化等行业和社会扶贫救助70名。兑现产业发展扶贫资金91.04万元。为1797户贫困户开展评级授信，授信金额达2232万元。改善提升民生保障。完成96户易地扶贫搬迁工程，住户全部入住。建成公共租赁住房50套。投入97.35万元奖补资金，完成“一事一议”财政奖补项目11个。完成危房改造 220 户。按时足额发放各类涉农资金超过1430万元。双河、妙道山幼儿园校舍改造工程完工，中心学校本部周转房峻工投入使用，整体教学质量逐年提高。中心卫生院职工公租房和周转房建设主体工程完工，基本医疗、公共卫生服务和计生工作整体水平提升。新农合、政策性农业保险、治安保险任务均按时完成，城乡居民养老保险工作全县专题会议上做经验交流。五保供养，民政优抚工作扎实开展，社会保障体系进一步完善。完成了全镇数字电视整体转换。镇文化站活动中心、村农家书屋正常开放，“高腔”剧社演出等群众文化娱乐活动经常开展。积极创新社会管理。社会主义核心价值观宣传有力，外宣主流传统媒体、主流新媒体，新闻宣传岳西周刊、县电视台任务全面完成。“最美系列”评选活动中，3户家庭获县表彰，其中2户获市表彰。普法宣传、法治创建工作有声有色，法律服务与法律授助工作扎实开展，全年成功调解各类矛盾纠纷190件。投资40万元新建镇为民服务中心，群众办事更加便利，全面推行政务公开和依法行政，政府自身建设不断加强。社会大局和谐稳定，其他各项事业实现新发展。同志们，回顾过去，这些成绩的取得，是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向所有关心、支持五河发展的人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，向为五河建设做出贡献的全镇人民致以崇高的敬意！-（鼓掌）在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到五河建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视，脱贫攻坚、同步小康的压力巨大，生态建设发展任重道远，经济发展产业化程度不高，特色产业优势不明显，道路交通等基础设施欠帐严重，美丽乡村建设、乡村文明程度有待加强等等。这些问题，我们必将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决战贫困、同步小康的关健之年。面对新的发展机遇和挑战，我们将围绕“发展生态经济、建设旅游强镇”主体思路，实施“生态立镇、项目活镇、产业富镇、民生兴镇”发展战略，大力推进美丽乡村、交通、水利建设；做大做强以妙道山、弥陀山为龙头的旅游业；盘活山场资源，发展优势农、林产业；因地制宜发展生态工业。实现经济社会平稳较快发展，掀起建设“活力五河、美丽五河、富裕五河、和谐五河”新篇章。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长8%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品消费品零售总额增长12%，农民人均纯收入增长10%，招商引资增长 17%以上，实现贫困户全面脱贫、贫困村全部摘帽，与全县同步小康。要实现上述目标，必须做好以下七个方面工作：（一）积极争取项目支持坚持经济工作项目化、项目工作责任化，开展项目建设年活动。科学谋划编制一批优质项目挤进国家和省“大、新、专”重大建设项目库，争取政策、项目、资金落地，带动五河经济发展，实现富民强镇目标。一是全力争取水利专项建设基金项目，今年二季度完成项目设计，三季度申报并获批，力争四季度项目落地。二是围绕旅游开发，做好妙道山二期、弥陀山、云溪寺开发等项目编制申报工作。三是岳武高速至镇区的快速通道建设项目，尽快编制完成项目可研报告，争取明年报批，后年立项，“十三五”期内启动。（二）全力决战脱贫攻坚脱贫攻坚是2016年的头等大事和“一号工程”。我们要坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，消灭集体经济空壳村；积极开展“三清”回头看，抓好贫困对象的精准识别与管理，全面实施“多对一”结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”要求精准施策，科学治贫。着力实施好10个村100千瓦村级集体光伏电站和249户户用光伏电站扶贫项目，实施好小额信贷、特色产业发展、集中易地扶贫搬迁、社会保障性兜底等扶贫项目，确保5个贫困村出列，1089户2943贫困人口全部如期脱贫。坚决打赢脱贫攻坚战，顺利通过第三方评估验收。（三）大力完善基础设施加快推进交通设施建设。要如期完成岩五路桃坪塌方治理工程。五河至中关县道升级改造工程已经立项，即将招标开工建设，要全力保障施工环境，保证工程顺利施工；按县计划安排，尽快实施五河－妙道山－318国道的乡际公路升级改造工程；组织实施好85公里村级道路加宽工程、18.68公里10个村“撤并建制村优选通达道路”工程；争取项目支持，力争建设响山村级道路9.8公里升级改造工程和5个贫困村21.84公里自然村道路硬化工程。   加快推进水利建设。实施好小型农田水利建设项目。实施农业发展项目和中小河流治理项目。五河大河整治工程，在前期已完成项目可行性研究报告的基础上，继续做好规划、设计、申报工作，力争上级支持得以实施。争取实施水土保持项目、百步水库和螺丝尖水库二期除险加固工程。继续实施好“八小水利”项目，计划投资60万元，完成12口山塘、5条堰渠清淤整治工程，保证农业灌溉，保障人民生命财产安全；实施好农村饮水工程，计划投资54万元，解决722个农村贫困人口的饮水安全问题，助推贫困人口脱贫。（四）壮大提升特色产业。大力发展特色农业。积极引导支持各类农村经济合作组织，在农业产业结构调整中发挥示范带头作用，因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。茶业生产，2015年，完成改造低产茶园900亩，新建高标准茶园200亩。积极开展有机茶叶的生产认证工作，培育2个有机茶园示范基地，组建“岳西翠兰・五河翠兰公司”。建设以茶叶为主特色产品的农特产品销售交易市场，打造以茶叶为主打产品的商业一条街。规范茶叶市场管理，提升五河茶叶的品位和知名度。到2020年，实现改造6500亩老茶园，新建高标准茶园3000亩，户均茶园1.5亩，年茶叶总产300吨，产值达到5000万元。蚕桑生产，新发展桑园2500亩，蚕饲养量达到1万盒，发展蚕桑大户200户。实现茧产量400吨以上，产值1000万元。桑枝木耳，大力支持引导桑枝木耳合作社发展壮大，鼓励贫困群众以入股或“领棒自种、统一销售”形式加入合作社，在合作社发展桑枝木耳20万棒的基础上，引导100户贫困户户均发展5000至10000棒，实现户均增收1万元。加大五河桑枝木耳品牌建设推介力度，力争使之成为五河特色品牌产品。中药种植，瓜蒌种植面积到期末达到3000亩，百合、断血流草等中药材种植面积不低于1000亩。实现年均产值400万元。养殖业，支持牲猪、家禽和七彩山鸡、山羊养殖，形成规模。新建标准化特色养殖场7座，特色养殖水面100亩。大力发展生态林业。以促旅游，绿荒山，提高林地收入为主旨，大力发展生态林业。加大林业示范基地建设，全年完成千万亩森林增长工程2200亩、“四旁”植树5万株、森林抚育2000亩、封山育林1700亩，发展林业特色产业毛竹、油茶、构树4000亩。新建中型毛竹加工厂1座，提高林产品附加值。发展林下种、养业，开展“森林人家”建设，计划发展林下养殖户300户、林下食用菌栽培户200户。加大林业资源管理力度，通过封山育林，巩固退耕还林成果，加大公益林建设，实施新造林计划，力争基本消灭境内荒山，创造优良生态环境。转型升级传统产业。加大构树基地建设，形成构树生产、加工产业链。新建500亩高标准构树育苗基地，新建5000亩构树示范园，带动发展构树栽插5000亩；新建构树蛋白粉厂，对构树产品深加工。发展小水电、茶叶加工机械制造业、竹产品加工业，承接发达地区工业生产的梯度转移，发展锡箔纸加工业、纺织服装业、工艺被生产等。依托旅游业，大力发展服务业；进一步壮大户用光伏发电和村集体光伏电站项目。力争“十三五”末实现企业产值5亿元，工业增加值1亿元，新增固定资产投资2亿元，发展规模企业10家，个私企业增加30家。（五）全力推进生态旅游以妙道山、弥陀山旅游开发为依托，将旅游业发展成为五河的支柱产业。全力配合妙道山旅游景区二期工程建设，支持妙道山公司不断加大投资开发力度，完善软硬件设施。全力支持弥陀山旅游开发项目，支持弥陀山景区建设。整合开发境内蒋氏支祠“六行堂”、大龙潭电站、岩湾电站、云溪寺等旅游景点和项目。积极支持“小河南”传统文化古村落申报工作，做好国家级旅游扶贫村双河村的各项建设。发展规范旅游服务业，改善旅游区的交通、生态、服务等综合条件，实现旅游带动地方相关产业发展。发展农家乐、森林人家等类型游客接待户300家。通过旅游牵动，进一步推进县道沿线农业生态旅游业发展。（六）持续抓好美丽乡村建设深入开展环境治理。实施集镇综合治理、自然村整治、中心村美化工程，大力开展生态村、美丽乡村精品村、森林村庄和最美村居创建，切实改善村庄总体环境。尽快完成响山、五河两村县级中心村，思河村市级自然村环境整治示范村和全镇14个自然村庄整治的项目建设规划，并尽快组织实施。确保年前完成建设任务，顺利通过验收。大力推进“美丽民居”建设，到2018年，实现美丽乡村建设全覆盖。健全农村保洁管理机制，注重常态长效，进一步细化措施，确保责任、人员落实到位，提升创建工作水平。持续抓好“三线三边”整治。加强土地规划管理，严格规范镇区建设用地和农村宅基地审批，实施好退耕还林项目，实施全面封山育林10万亩，开展禁捕禁猎行动，在主要河道开展禁渔活动。致力生态建设，促进旅游业发展。以“增加绿量、提升品质”为主线，大力开展绿化景观提升行动，建设五河集镇区至妙道山公路沿线“绿色廊道”，加大森林村庄建设，确保绿化面积年年递增。提升五河镇区和茅山街集镇功能，扩大集镇规模，改善人居环境，提升五河形象。力争到2020年镇区人口超过5000人。完善社会治安综合治理防控体系建设，及时妥善把各类矛盾纠纷解决在村和萌芽状态。以“平安五河”创建工作为总揽，严厉打击违法犯罪和违法上访行为，进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力；严格落实安全生产“一岗双责”制度，深化重点领域专项整治和隐患排查治理，确保实现安全生产“零”事故目标。加大教育投入，完成茅山九年一贯制学校教师周转房建设，完成中心学校本部女生宿舍楼改造，实现辅导小学、河南小学、五河小学食堂供餐。坚持德育首位，促进学生全面发展。加快发展文体事业，不断丰富群众的精神文化生活。加强社会保障体系建设，认真落实社会保障政策，进一步提高新型农村合作医疗、新型农村养老保险参合率。完成中心卫生院公租房和职工周转宿舍建设，优化医疗卫生条件，提升基础医疗和公共卫生服务水平。继续强化计生工作，认真落实好中央省市关于人口与计生各项新政策，坚决兑现“一票否决”。关注和关爱空巢老人、留守儿童。加强农民素质教育和劳动技能培训。各位代表、各位同志！要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，倡导一线工作法，创新工作机制，打破条块分割，推行“专班突击、集中攻坚”，“比学赶超、奖优罚劣”等有效模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为。始终保持为民、务实、清廉的良好形象。同志们！蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚，为打好“五大攻坚战”、奋力实现“四个五河”而努力奋斗！报告完毕，谢谢大家！

  2025-07-30

• 【宿松县招商】2016年洲头乡政府工作报告

  ――2016年5月5日在洲头乡第十六届人民代表大会第三次会议上乡长  吴彬兰各位代表：    现在，我代表洲头乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席代表提出意见。2015年工作回顾    过去的一年是“十二五”收官之年。一年来，我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大、政协和社会各界的共同监督支持下，团结和带领全乡人民，紧紧围绕统筹城乡发展试点工作要求，以建设“六个洲头”为总体目标，抢抓机遇，狠抓落实，突出纺织服装和现代农业为主攻方向，统筹推进美丽乡村建设，持续改善民生，切实加强社会管理，较好地完成了2015年各项目标任务，全乡经济社会实现平稳较快发展。    综合实力快速提升。全乡完成工农业总产值15.2亿元，同比增长13.1%，完成固定资产投资4.7亿元，同比增长7.7%。全年实现财政总收入1339万元，其中地税324万元，国税530万元，行政收费及其他财政收入485万元。    实体经济稳中向好。加大招商力度，积极支持华恒公司进驻县经开区。着力优化服务环境，促成天宇纺织3万锭纺织项目顺利建成投产，全年产值实现1.1亿元，欧雅建筑装饰材料有限公司成功申报规上工业企业，生产效益良好。加大现有企业帮扶力度，引导技改升级，协丰纺织克服市场低迷，在困境中恢复生产。目前全乡规模以上工业企业共9家，贡献税收500多万元。现代农业调整加速。在巩固示范区以葡萄、草莓等优质水果为主打品种的基础上，壮大绿色蔬菜种植规模，引进丰源现代农业发展有限公司入驻现代农业示范区，流转土地1500亩发展辣椒、黄瓜、苦瓜等多品种大棚绿色蔬菜种植，大棚蔬菜效益显现。引进丰茂现代农业发展有限公司投资2000万元发展瓜蒌种植，公司基地落户现代农业示范区辐射区，规模达5000亩。及时谋划万亩蔬菜孵化园建设，完成孵化园的规划设计，其他前期准备工作有序开展，目前已经与3家蔬菜企业达成投资意向。示范区2015年被省农委中期评估为全省优秀级现代农业示范区。按照乡村旅游规划，引进安徽泾江乡村旅游开发有限公司，结合洲头现代农业示范区和金坝村良好的生态、人文坏境，发展乡村生态旅游。2015年共新增农业专业合作社9家，家庭农场6家，全乡土地流转率达60％。完成2050亩千万亩森林增长工程任务，林下经济规模不断壮大，创收达200万元。城乡面貌不断改善。按照“文明集镇”的要求，推进集镇建设。完成洲头集镇路灯安装，划定停车线，规范交通秩序。完成落棚路综合改造提升工程。顺利推进美丽乡村建设，完成官洲村市级中心村便民服务中心主体工程和中心村道路拓宽硬化、亮化、绿化。小瓜、宗营自然村庄整治点完成建设整治任务并顺利通过验收。建成金坝便民服务中心、村民活动广场。完成金坝街风貌改造、污水处理工程。完成泗洲中心村建设任务，127户居民顺利入住红枫小区。金坝、乌池省级农民文化乐园和坝头县级农民文化乐园建成并投入使用。落实中心村、自然村的建后管护工作。按照一、三产互动的思路，完善乡域旅游规划编制。大力推进环境卫生整治，深入开展“美路优边”专项行动，巩固“三线三边”治理成果，推进“四治理、一提升”和宿复线沿线环境卫生整治，乌池村完成路肩硬化2.1公里，沿线各村植绿补绿8000余株、串户路硬化7800，不断提高治理实效。集中国土、市场监管、交警等部门力量，定期对集镇区域开展交通、经营、建筑秩序整顿行动，严厉打击违规建房、违法用地行为。建成垃圾中转站，日均集中运送垃圾5吨。强化保洁队伍配备、配齐环卫设施，设立33万元专项资金，实行以奖代补等综合措施，基本实现垃圾收集全乡域覆盖。    发展基础不断夯实。继续推进水、电、路、讯等基础设施建设。投资100万元完成示范区宗营路延伸工程，完成农村道路网化工程5公里，完成西口、官洲危桥改造工程。整合各类资金1500万元完成小瓜、官洲1.9万亩高标准农田建设。完成小瓜废弃工矿用地、坝头窑厂和宗营、泗洲荒草地复垦开发180亩。2015年我乡被评为市级国土资源节约集约模范乡，乌池村被评为市级耕地保护模范村。农村土地经营权确权颁证工作有序推进。结合农建“八小”工程，投资292万完成泵站改造5座（装机容量269kw），沟渠清淤7条共16.1公里，当家塘扩挖11口，维修加固水闸1座。投资406万元改造提升供电线路91公里、变电台区8个。全力配合北沿江公路征迁工作，坝头、下夹、宗营三个村共完成征地580亩。    社会事业协调发展。以缩小城乡公共服务差距为目标，推进文教卫等社会事业协调发展。扎实开展国家公共文化服务体系示范区创建，持续实施文化惠民工程，推进乡综合文化站、村农家书屋、图书室、少年宫、文化广场规范性建设。深入开展“乡贤文化四进、培育文明新风”系列活动，深入挖掘古今乡贤事迹，建成金坝全省首家村级乡贤馆。深入开展文明集镇创建，促进物质文明和精神文明均衡发展。巩固洲头“文明村镇”创建成果，投资30余万元建成洲头乡党群服务中心及活动广场，配齐办公、娱乐设施。积极组织临江区域文化中心、文化科技卫生“三下乡”等系列活动，成功举办“树文明乡风、建美丽村镇”书画摄影作品展。实施教育改薄工程，扎实推进坝头小学、罗渡小学、洲头小学、西口小学校园标准化和洲头中学教师周转房建设。农村健身设施进一步改善，全民健身活动蓬勃开展。实施乡村卫生服务一体化试点工作，完善村级卫生室建设，落实高龄老人、妇女儿童等重点人群的公共卫生保健服务，医疗卫生服务水平进一步提高。开展计生服务满意度提升专项行动，及时兑现计生家庭奖特扶、独保费、高考助学、社保优待和手术奖励等各类资金108万元，计生服务水平得到有效提升。    民生保障更加有力。扎实完成26项民生工程，全年累计发放各类资金2313.5万元。实施“一事一议”村级公益事业项目共9个，投资294.4万元。农饮工程改造提升项目全面实施，完成232户1000人口的安全饮水入户安装。111户农村危房改造全面完工。渔民上岸安居工程基本完成。社会救助力度不断加大，1768人低保、180人五保实行动态管理，残疾人、孤寡老人、流浪乞讨人员等困难群体救助工作有序开展，发放救灾款325.7万元。精准扶贫扎实开展，建档立卡工作全面完成。新农合参合率达98%，城乡居保参保率92%。加大企业用工帮扶力度，组织现场招聘会3次，为重点企业输送就业人员495人。稳步推进殡葬改革工作，火化率100％，建成乡村公墓12处、墓穴1700座。社会管理日益完善。不断加大社会管理创新力度，扎实推进11个村级工作站标准化建设，全面实行综治维稳信访网格化管理。阳光信访、依法治访、联合接访得到落实，完成网络信箱、上级交办信访案件120件，结案率100%。人民调解、法律援助、农民工维权扎实开展，调处各类民事矛盾纠纷132起，成功率98%、劳动监察力度进一步加大，化解劳资纠纷12起。“六五”普法顺利通过验收，公民法治意识进一步增强。组建社区矫正志愿者队伍，安置帮教56人。深入开展“6.26”国际禁毒日宣传，完成社区戒毒（康复）18人，执行率100%。开展对烟花爆竹、加油站（点）等重点行业的专项整治，加强对道路和水上交通、食品卫生、学校、建筑工程、企业生产等重点领域的安全管理，全年无重大安全事故发生。人民武装、双拥优抚安置工作进一步加强。民族宗教、保密统计等工作得到提升。工会、共青团、妇女儿童等事业取得进步。需要强调的是，在科学谋划发展的同时，我们更加注重加强政府自身建设。自觉接受乡人大和政协的监督，大力压缩“三公”经费支出，不断提升窗口单位服务水平，持续推进政务公开，全面完成政府权利清单和责任清单制度建设。    各位代表，一年的付出，一年的获得，来之不易。成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开乡党委的科学决策，统筹兼顾，离不开乡人大、政协的倾力支持、有效监督，离不开全乡广大干群同心同德、顽强拼搏，更离不开社会各界广泛参与、鼎力支持。在此，我谨代表洲头乡人民政府对长期以来一如继往地支持关心洲头发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地意识到，统筹发展仍处于破题和探索阶段，建设“六个洲头”任重而道远，主要表现在：现代农业仍处于做大做强做优的初始阶段，工业面临质和量“双提升”的任务，现代服务业尚未破题；美丽乡村建设任务艰巨，群众参与积极性需进一步提高；国土、建设管理有待加强；村域发展不平衡，社会管理亟待创新；少数干部思想观念、业务水平不能适应新常态要求，政府效能和执行力仍需提高。对此，我们一定认真对待，采取切实可行措施，逐步解决。2016年主要工作安排    2016年是“十三五”开局之年，是全面贯彻落实乡十五次党代会提出的各项目标任务的关键之年，开好局起好步至关重要。今年政府工作的指导思想和基本思路是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，牢牢把握统筹发展的主线，以全域规划为统领，以发展特色产业为核心，以完善基础设施和提升公共服务为重点，以美丽乡村建设为载体，完成乡十五次党代会确定的工作目标任务，又好又快地推进“六个洲头”建设。    按照上述要求，今年经济和社会发展的主要预期目标：农业产值增长8%，规上工业产值增长12%，财政总收入增长13%以上，固定资产投资增长15%以上，农民人均纯收入增长16%以上。为实现以上目标，重点做好以下六个方面工作：    （一）加快产业升级，继续推进纺织洲头建设加大招商引资力度，确保引进总投资超亿元项目1个。力促华恒公司箱包面料生产项目落户经开区，尽快建成投产，完成年度招商引资任务。支持天宇纺织扩大产能，力争实现5万锭生产目标。支持协丰纺织等企业加快技术改造和设备更新，配合农商行做好四海广进的资产盘活，新增规上工业企业1家。加大企业用工、用地、金融支持力度，继续深化干部驻企服务。（二）做大做强现代农业，继续推进绿色洲头建设实施“皖农品牌”培育计划。启动万亩蔬菜孵化园建设，通过招商引资带动本土资金参与建设，2016年，基本建成一期2000亩核心区基础设施、温控大棚，与省农科院建立战略合作关系，为蔬菜产业提供技术支持。推进葡萄、草莓等优质水果的精深加工，力争引进葡萄酒生产企业一家。整合现有葡萄生产合作社，组建合作联社，培育销售队伍，创新销售方式，通过“互联网+”以及在大中城市设立直销点的方式，扩大销售渠道。全面完成土地承包经营权确权颁证工作，规范土地流转行为，建立土地流转登记制度，扩大土地流转规模。抓好西口村油菜籽示范项目，推广新技术、新品种。扩大机械化种植面积，力争油、粮作物机械化率达90%以上。积极组织农产品“三品一标”认证申报，抓好葡萄、蔬菜标准化生产，加强农畜产品过程监管和质量检测，逐步落实生产过程可追溯源制度，力争葡萄通过有机产品认证，完成1-2个蔬菜品种无公害产品。探索物联网模式，建设互联网+现代农业综合服务平台。加大农业产业招商力度，力争新引进2-3家农业企业入驻现代农业示范区。认真做好第三次全国农业普查工作。推动一、三产业互动。发展乡村旅游，鼓励支持农户依托现代农业示范区和日益秀美的乡村环境发展农家乐，完善乡村旅游集散地配套服务功能。继续实施千万亩森林增长工程，完成造林任务600亩，巩固退耕还林成果，继续实施森林长廊建设、“三线三边”和村庄绿化工作，加强林政管理和绿化林木管护。       （三）深入开展文明创建，继续推进形象洲头建设实施洲头集镇提绿、增亮、排水、农贸市场改造、公厕建设、污水处理、公共文化服务、风貌改造延伸等八大工程。实施交通、建筑、经营、卫生、东西出口、户外广告、现代农业示范区环境提升和违章建筑拆除等八大秩序整治计划，完善公共服务配套，提升集镇品味。全面启动美丽乡村整乡推进，按照“1+1”要求完成洲头集镇建成区和小瓜中心村建设，完成宗营、官洲中心村建设，实施西口、下夹、罗渡中心村建设。依据村庄布点和产业发展规划，实施宿复线、坝汪公路、坝滨公路沿线自然村庄整治，力争沿线自然村庄整治达70%以上。加强国土、建设管理，继续做好耕地保护，规范建设秩序，严厉打击违法占地、违法建设行为。按照“五定”原则，充实村级环卫队伍，合理确定保洁员人数、报酬，完善长效机制，力争农村垃圾收集全覆盖，做到卫生保洁常态化。开展农村公共服务运行维护机制建设示范试点工作，落实美丽乡村建成点的建后管护长效机制。创新投入方式，运用宣传、比较、实地参观等形式，在垃圾收集、村庄整治、建后管护上引导群众参与，投资投劳，解决建设、管护投入问题。    （四）立足项目支撑，继续推进潜力洲头建设完善道路交通设施。启动小下公路建设，完成集镇康居路改造升级和坝汪路排水边沟建设。实施农村道路畅通工程，启动洲头―汇口乡级公路建设，拓宽升级改造村级公路14公里，修建撤并村公路9公里。完成下夹桥危桥改造。改善农田水利设施，完成西口、坝头、下夹、宗营、罗渡、洲头等村农发项目和国土高标准农田项目建设。积极配合实施华阳河湖群湿地保护项目。完成洲头集镇、坝头集镇污水处理和永天圩水利血防工程，启动洲头港、坝头港、观音港、清水港生态水利工程项目前期准备工作，构建湖河畅通体系，完成年度农饮改造提升工程。配合北沿江公路征迁工作，做好施工环境保障。全面改造提升美丽乡村建成点电网线路，架设10KV坝头至洲头主干线路2条。推进光纤网络全覆盖，打造“智慧洲头”。（五）优先发展社会事业，继续推进人文洲头建设加强公共文化服务平台建设，完善各类公共文化设施，初步实现农民文化乐园全乡域覆盖，持续实施文化惠民工程，推进综合文化站、农家书屋、图书室、少年宫、文化广场规范性建设。支持各类民间文化团体开展文化活动，完成国家公共文化服务示范区创建。全面实施学校标准化创建，完成洲头初中教师周转房扫尾工程，推进洲头中心小学标准运动场征迁工作，启动坝头九年一贯制学校建设，力争完成规划评审、征迁、围墙和运动场新建等前期任务。实施素质教育创新工程，积极落实未成年人思想道德教育建设工作，大力倡导教育工作者爱岗敬业优良作风，广泛开展教育行业评先树优活动，全面提高教育教学质量水平，继续保持全县第一方阵。结合美丽乡村，全面完成11个村卫生室标准化建设，创建群众满意卫生院，规范村室办医行为，提高医疗服务水平。坚持计划生育基本国策不动摇，落实全面二胎政策，完善村为主工作机制，加强优生优育、妇幼保健、流动人口管理等公共服务功能，依法处理违法生育行为，提高群众满意度，提升人口计生总体水平，计生工作争先进位。    （六）持续改善民生，继续推进和谐洲头建设扎实做好民生工程。选准一事一议财政奖补项目，完成年度农建工程任务和水利工程管护制度改革，做好防汛抗旱工作，确保安全度汛。做好渔民上岸工程扫尾，扎实完成农村居民危房改造。落实积极就业政策，重点帮扶就业困难人员实现就业。不断完善社会保障体系，认真做好“四个不出村”和城乡居保提标扩面试点工作，落实城乡低保、农村五保供养、贫困残疾人生活救助、重度残疾人供养、精神病患者药费补助等社会救助制度，探索公建民营和村级居家养老、服务养老机制，提高乡敬老院入住率。开展留守儿童摸底排查工作，建立留守儿童信息库，充分发挥留守儿童活动室功能。    着力脱贫攻坚，完成扶贫脱贫任务。按照2016年脱贫要求，做好结对帮扶工作，确保扶贫对象、脱贫措施精准，实施好321人易地扶贫搬迁工程。加快西口村脱贫致富步伐，改善生产生活条件，推进水、电、路、讯等基础设施和为民服务中心、卫生室、学校运动场等公共服务设施建设。实施村级集体经济三年发展规划，用好国家扶持村级集体经济发展试点项目资金，实现小瓜、官洲集体经济空白村有经济收入，宗营、罗渡、泗洲、下夹、西口5个村集体经济收入达5万元以上。全面开展“七五”普法，提高法治意识。落实安全生产行政首长负责制和“一岗双责”，深入开展安全生产“铸安”行动，开展日常性的安全隐患排查，抓好危化物品、食品药品、长江渡口、厂矿企业、森林防火、校园等重点行业、重点领域安全工作，有效防范和杜绝重大安全事故发生。创新社会管理方式方法，强化村级主体责任，继续做好社区戒毒和社区矫正工作。深入开展矛盾纠纷隐患排查化解，落实包保责任，规范运行乡综治维稳中心、村工作站，严格落实班子成员在岗接访。做好农民工入会工作，支持共青团、妇联等群团组织创新发展，进一步做好人民武装、优抚安置、民族宗教、血防、保密、统计等工作。加强政府自身建设强化责任担当。大力倡导勇于负责、敢于担当的工作作风，做到任务面前不推诿、矛盾面前不回避、困难面前不退缩。落实“三查三单”制度，压实村级工作责任，健全层级清晰责任体系，将明确定责、督促履责、严肃问责机制贯穿各项工作全过程。严厉查处乡村干部不作为、乱作为、慢作为行为，确保政令畅通无阻、决策落地生效。建设法治政府。强化法治思维，坚持依法行政。实施法律顾问制度，完善科学民主决策机制，大力推行重大决策、重要事项调查研究、公开咨询和集体决策制度，提高决策透明度和公众参与度。自觉接受党内纪律监督、人大法律监督和政协民主监督，认真办理建议、批评、意见，不断提高办理质量和满意度。提升服务效能。牢固树立群众观点，深化群众路线教育和“三严三实”活动成效，践行“马上就办”，做到“办就办好”。加强服务型政府建设，完善乡村为民服务中心及全程代理工作机制，建立健全管理规范、功能完备、办事公开、信息共享、运行高效综合政务服务体系。加快电子政务建设，提高办公服务效率水平。完善网络舆情处置机制，认真办理群众信箱等网络反映的问题，对群众合理诉求做到件件有着落、事事有回音。坚持廉洁从政。全面落实廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，建立健全惩治和预防腐败体系。创新政务公开形式，运用网络力量倒逼公开效率，强化村级财务、村务公开，及时全面发布政府信息，确保信息公开程序规范、实体公正、社会公平。严格工程建设、涉农资金等重点领域和关键环节监管。强化行政经费监督管理，推进公车改革，严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。新的一年，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡广大干部群众，锐意进取，开拓创新，为建设美丽洲头而努力奋斗！

  2025-07-30

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